Эволюция энергобезопасности: вчера, сегодня, завтра

«Газпром» как гарант энергетической безопасности. Об этом начальник Департамента внешнеэкономической деятельности ОАО «Газпром» Станислав Цыганков:

- Энергетическая безопасность как одна из серьезных проблем вызывает постоянный интерес уже несколько десятилетий. Рискну предположить, что она будет ключевой на протяжении всего XXI века, соперничая разве что с глобальным потеплением. Хотя, надо признать, некоторые экологические сенсации порой переходят в разряд просто интересных фактов. Некоторое время тому назад внимание человечества было приковано к озоновой дыре. Репортажи о ней носили чуть ли не апокалипсический характер. Вокруг этого вопроса бурлили дискуссии. За озоновой дырой напряженно наблюдали, ежедневные сводки шли потоком. И вдруг озоновая дыра затянулась, куда-то исчезла. Но разговоры не прошли даром. Например, компания
DuPont заработала на них порядка 150 млрд долларов.
Сегодня много говорится об энергобезопасности. Энергетическое изобилие, равно как и победа человечества над климатом, в ближайшее время нам не грозит. В своем выступлении я, надеюсь, внесу лепту в дискуссию по этому вопросу, особенно в рамках газовой составляющей, так как тенденции, которые мы сегодня наблюдаем в развитии мировой газовой отрасли, будут оказывать заметное влияние на баланс сил во втором десятилетии текущего века. Прежде всего мне бы хотелось поговорить о том, как понятие «энергобезопасность» эволюционировало с течением времени и что участники рынка понимают под этим термином сегодня. Во-вторых, остановиться на вопросе энергобезопасности в газовой сфере современной России и на том, что «Газпром» делает для ее обеспечения. В-третьих, затронуть международно-правовой аспект энергетической безопасности в ракурсе предпринимаемых в этом направлении нашей страной усилий.
Итак, энергобезопасность. Впервые о ней в привязке к природному газу заговорили в ходе нефтяного кризиса в 70-х годах прошлого века, когда именно поставки российского природного газа позволили Европе с минимальными потерями пережить резкое повышение цен на нефть и нефтепродукты. В то время энергобезопасность рассматривалась преимущественно в разрезе зависимости европейских стран от импортируемой нефти и необходимости перехода на более сбалансированное использование первичных источников энергии. Второй всплеск внимания к этой проблеме пришелся на 90-е годы, что было связано с внутренними фундаментальными изменениями на европейском рынке, стартовавшей либерализацией и ускорением темпов добычи газа в странах ЕС. Таким образом, с течением лет энергобезопасность эволюционировала в комплексное понятие, включающее целый ряд аспектов. Если проанализировать многолетние западные исследования на эту тему, то на сегодняшний день можно выделить десять основных факторов, соотношение которых может быть использовано для классического определения степени энергобезопасности, справедливого для большинства стран:
- многообразие и сбалансированность первичных источников энергии;
- наличие нескольких географически различных регионов поставки;
- доступность энергоресурсов;
- доля импорта в потреблении энергоносителей;
- безопасность транспортных коридоров;
- физическое состояние инфраструктуры;
- политическая и экономическая стабильность;
- рыночная волатильность;
- энергоемкость внутреннего производства;
- реалистичное долгосрочное планирование развития энергетики.
Перечень достаточно исчерпывающий, хотя может и должен быть дополнен еще тремя факторами:
- суверенитет над собственными энергоресурсами;
- контролируемость экспортных потоков;
- возможность установления сбалансированного долгосрочного механизма ценообразования.
Хочу заметить, в последнее время «Газпром» заметно продвинулся по всем направлениям. Так, в середине марта мы успешно привлекли заемное финансирование для строительства газопровода «Северный поток». Общий объем средств – почти 4 млрд евро. Нет никаких сомнений, что первый газ по газопроводу в следующем году будет поставлен. Своим чередом идет другой транспортный проект – «Южный поток». Россия заключила ряд межправительственных соглашений. Ныне идет работа в рамках ТЭО и формирование общей институциональной среды для функционирования всего проекта в рамках учрежденных компаний.
Кроме того, «Газпром» со своими партнерами реализует ряд проектов в области подземного хранения.