В 2008 году относительные потери электроэнергии в электросетевом хозяйстве составили 10,92%. При снижении потерь электроэнергии до среднего уровня развитых стран Евросоюза (7-8%) возможно высвободить до 2 ГВт электрической мощности, считает заместитель Председателя Правительства РФ Игорь Сечин:
- В решении задачи по модернизации и технологическому развитию российской экономики, ее переводу на инновационные рельсы приоритетное значение имеет работа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, поскольку энергоемкость отечественной экономики в два-три раза выше, чем в развитых странах мира.
После издания Указа Президента 4 июня 2008 года, принятия федерального закона об энергосбережении, разработки проекта госпрограммы энергосбережения пришло время практической реализации принятых решений, прежде всего в отношении секторов экономики с высоким потенциалом энергосбережения и инновационного развития. Среди них в первую очередь следует назвать ТЭК. Потенциал энергосбережения и повышения энергоэффективности в российской экономике составляет 421 млн тонн условного топлива в год, при этом в ТЭК он достигает более 50% от общего потенциала.
Резервы ТЭК
Основными направлениями работы по освоению резервов энергоэффективности и энергосбережения в секторах ТЭК являются: увеличение коэффициента извлечения нефти и глубина переработки нефти; рациональное использование попутного нефтяного газа – в настоящее время в факелах сжигается до 14,5 млрд куб. м; снижение уровня технологического потребления природного газа (приоритетное значение это имеет для обеспечения транспортировки газа, на которую у нас расходуется свыше 50 млрд куб. м в год); повышение КПД генерирующего оборудования – в текущем состоянии не превышает 33–38%; снижение потерь в электрических сетях – средний уровень 11%; внедрение новых технологий в добычу и переработку угля, в том числе извлечение метано-угольных пластов, технологий получения жидких топлив из угля и так далее. В добыче углеводородного сырья важнейшим элементом повышения энергоэффективности является увеличение коэффициента извлечения нефти.
Ухудшение ресурсной базы обусловливает необходимость комплексного подхода к разработке и обустройству месторождений. Главным принципом эффективной разработки месторождений необходимо утвердить комплексное объективное восприятие, отраженное в соответствующих геологических и гидродинамических моделях, а также в материальном балансе. Основанный на нем индивидуальный подбор передовых технологий, соответствующих жизненному циклу месторождения, позволит достичь наилучших результатов, а именно: добиться того самого максимального КИН (коэффициента извлечения нефти) при минимальных значениях водонефтяного фактора.
Еще одним существенным фактором повышения энергоэффективности в отрасли является рациональное использование попутного нефтяного газа; выделение ценных компонентов для газонефтехимии, в первую очередь этана, пропана, бутана, гелия; выработка электрической тепловой энергии, переработка для производства метанола; закачка в пласт для поддержания давления; водогазовое и газовое воздействие; сжижение сухого отбензиненного газа.
Разработанные нефтегазовыми компаниями программы нацелены на достижение 95% использования ПНГ к 2012 году. При этом вопросы рационального использования ПНГ рассматриваются в плоскости максимальной эффективности использования каждого его компонента. Данная задача сопряжена с тенденциями существенного изменения состава природного газа: в нем все больше жидких компонентов. В ресурсной базе основных регионов добычи природного газа, по оценке экспертов, содержание жидких компонентов должно вырасти в разы уже к 2015 году. Возникает справедливый вопрос: как наиболее эффективно использовать это ценное сырье? Основное направление – глубокая переработка в газонефтехимии.
Основными направлениями повышения эффективности в области транспортировки газа является повышение КПД газоперекачивающих агрегатов. КПД применяемых сегодня агрегатов составляет 27%. Лучший мировой опыт – 42%. Использование нового поколения отечественных агрегатов мощностью 25–32 мегаватт позволяет поднять КПД на уровень более 40%, практически соответствующий лучшим мировым образцам, и существенно снизить уровень эмиссии всех видов газов, в том числе парниковых. Текущий расход газа составляет порядка 59 млрд куб. м. Повышение КПД агрегатов позволяет сэкономить порядка 20 млрд куб. м в год. Применение высокопрочных труб различных классов большого диаметра (1420 мм) позволяет сократить металлоемкость газопровода на 13–15%. Это достигается за счет повышения давления в газопроводах и, следовательно, сокращает затраты на строительство. Использование труб с внутренним гладкостным покрытием позволяет уменьшить перепад давления и повысить пропускную способность трубы. Повышение рабочего давления до 11,8 МПа позволяет увеличить количество перекачиваемого газа при аналогичных внутренних геометрических параметрах трубы. Совокупное применение новых технических решений может позволить снизить удельные транспортные расходы в перспективе до 42%.
Основной статьей затрат при транспортировке нефти является потребление электрической энергии. Энергосберегающие мероприятия – это обеспечение эффективного диаметра нефтепровода за счет повышения эффективности очистки внутренней полости магистральной трубы от парафиновых отложений, снижение энергопотребления за счет замены электродвигателей с коэффициентом полезного действия до 92–94% с действующих 85%, оптимизация режимов перекачки нефти и внедрение программных средств контроля за режимами работы нефтепроводов. Этот комплекс мер позволит сократить расходы электропотребления на тонну транспортируемой нефти только в период с 2009 по 2011 год на 4,8%, а также довести удельные операционные тарифы на транспортировку нефти до лучших мировых показателей.
Переработка нефти в Российской Федерации исторически сформирована на принципе экстенсивного способа переработки при наличии достаточного количества нефти в отличие от зарубежной переработки, испытывающей постоянный дефицит сырья. Именно дефицит нефти является для зарубежных компаний движущим фактором для повышения глубины и эффективности переработки. В среднем российская нефтепереработка в настоящее время характеризуется низкими показателями качества: глубина – 72%, соотношение первичных процессов к вторичным – 52%, индекс Нельсона – 4,9. Комплекс мер по стимулированию эффективности нефтепереработки, а также необходимость достижения качества моторных топлив в соответствии с требованиями технического регламента инициировали планы нефтяных компаний по модернизации НПЗ с объемом финансирования порядка 1,5 трлн рублей до 2015 года. Данные направления развития нефтепереработки будут связаны с внедрением процессов гидрооблагораживания дизельного топлива, гидрокрекинга, каталитического крекинга вакуумного газойля и других технологических процессов, что требует создания новых мощностей, облагораживающих и углубляющих процессов, в два раза превосходящих действующие мощности. В результате показатель, характеризующий качество переработки – индекс Нельсона, достигнет 11–12, а глубина переработки – 83% с выходом светлых нефтепродуктов на уровне 77–78%.
Электроэнергетика
Еще большим потенциалом энергосбережения и повышения энергоэффективности располагает электроэнергетика. На действующих ТЭС удельные расходы топлива на производство электроэнергии постоянно снижались в течение последних десяти лет и в 2007 году достигли уровня 332,9 грамма условного топлива на киловатт-час, но начиная с 2008 года отмечается их рост. Поставлена задача снизить этот показатель до 318,1 грамма условного топлива к 2015 году, а к 2020-му – до 296,6 грамма условного топлива на киловатт-час. Удельные расходы топлива на производство тепловой энергии снижались вплоть до 2005 года и достигли 142,2 кг, а за последующие годы увеличились до 143,7.
Одна из основных причин роста удельных расходов топлива в электроэнергетике – резкое снижение когенерации, в том числе вследствие вытеснения ТЭЦ котельными. Причиной является недостаточная координация действий по развитию муниципальной и большой энергетики. В России доля электроэнергии, вырабатываемой на ТЭЦ в теплофикационном режиме, снизилась с 65% в 1980 году до 28,1% в 2008-м. Вопросы развития когенерации должны найти свое решение в проекте федерального закона о теплоснабжении, который дорабатывается в Государственной Думе.
Большие резервы энергосбережения и повышения энергоэффективности имеются в электросетевом хозяйстве. Это также касается и тепловых сетей. В 2008 году относительные потери электроэнергии в системе составили 10,92%. При снижении потерь электроэнергии в электрических сетях России до среднего уровня развитых стран Евросоюза, где этот показатель равняется 7–8%, возможно высвободить до 2 гигаватт электрической мощности. Благодаря введению долгосрочного рынка мощности будет обеспечен ввод порядка 24 гигаватт энергомощности до 2015 года, с применением новых технологий с повышенным КПД. При этом доля нового генерирующего оборудования в общем парке составит к 2015 году 52%, к 2020-му – 63% по сравнению с 8,7% в 2010-м. Оплата данной мощности, то есть возврат инвесторам в рынке мощности, составит ориентировочно 400 млрд рублей в год. Потенциал экономии энергоресурсов в угольной промышленности оценивается величиной до 28 млн тонн условного топлива в год. Удельные затраты энергии на добычу 1 тонны угля в среднем составляют 5,6 кг условного топлива. За счет мероприятий по энергоэффективности этот показатель может быть снижен до 4,7 кг условного топлива на тонну добытого угля.
К основным направлениям энергоэффективности в отрасли наряду со структурными преобразованиями по росту менее энергозатратного открытого способа добычи угля следует также отнести утилизацию шахтного метана. При этом ресурсная база метана угольных бассейнов России оценивается почти в 84 трлн куб. м. В настоящее время в Кузбассе «Газпромом» начата промышленная добыча метана из угольных пластов в Талдинском месторождении в целях использования его в качестве газомоторного топлива, для выработки энергии, а также для газификации предприятий угольной отрасли и населенных пунктов.
Системный подход
Следует отметить, что общий успех в снижении энергопотребления и повышении энергоэффективности в ТЭК будет зависеть во многом от принятия и реализации общесистемных решений, от успеха практики внедрения в экономику мер по стимулированию снижения удельного энергопотребления и повышения энергоэффективности, которые предусмотрены в принятом законе по энергоэффективности.
Также существенным препятствием повышения энергоэффективности являются избыточные требования к проектированию и эксплуатации объектов. В настоящий момент сложилась ситуация, при которой проектирование и эксплуатация объектов нефтегазопереработки и нефтегазохимии осуществляются в соответствии с нормами и правилами безопасности, сформированными в 30-е годы прошлого века. Существующая нормативная база регулирования безопасности содержит избыточные требования, требующие реализации неэффективных энергоемких технических решений. Идея оптимизации заключается в отказе от избыточных предписывающих требований при обеспечении достаточного уровня безопасности. Результатом отказа от избыточных нормативных правил и процедур, изложенных в более чем 250 нормативных документах министерств и ведомств, должно стать формирование перечня отраслевых прогрессивных технических регламентов по проектированию и эксплуатации объектов нефтегазопереработки и нефтехимии. В конечном итоге, с одной стороны, будет обеспечен необходимый уровень безопасности промышленных объектов, а с другой – инвестиции в строительство будут сокращены более чем на 30% за счет исключения избыточных требований.
Существенный вклад в повышение энергоэффективности должна внести отечественная машиностроительная отрасль. Для ликвидации отставания России от ведущих стран по энергоэффективности необходим качественный рывок в технологиях и оборудовании. Для повышения энергоэффективности нефтепереработки, нефтехимии требуется высокоэффективное оборудование, производство которого необходимо организовать на российских машиностроительных предприятиях. Целесообразно привлечь для разработки оборудования российские научно-исследовательские, проектно-конструкторские организации, а также рассмотреть вопрос приобретения лицензий на производство для сокращения сроков внедрения.
Шаг за шагом
Гарантированный сбыт этого оборудования, его востребованность создают надежную экономическую основу для организации его производства в Российской Федерации. Учитывая текущую экономическую ситуацию и выход на посткризисную траекторию развития, повышение энергоэффективности отраслей ТЭК целесообразно осуществлять поэтапно.
На первом этапе (2010–2015 годы) необходимо реализовать комплекс организационно-технических мероприятий на основе массового применения имеющихся типовых энергоэффективных проектов, внедрение уже апробированных технологий оборудования. Параллельно с этим на основе отечественного научно-технического и промышленного потенциала создавать новую инновационную продукцию для ТЭК и довести ее до промышленного применения, что позволит запустить как процесс модернизации самой энергетики, так и экономики страны.
На втором этапе (2015–2020 годы) необходимо обеспечить внедрение инноваций и создать задел для перехода к принципиально новым энергетическим технологиям, основанным на последних достижениях науки и техники. Такими прорывными технологиями, разработка которых осуществляется в рамках проекта «Инновационная энергетика», являющегося одним из шести проектов, утвержденных Комиссией по модернизации и технологическому развитию экономики, могут стать сверхпроводимость, интеллектуальные сети, включая накопители энергии, водородные технологии, а также использование возобновляемых источников энергии: энергии приливов, ветра, древесной биомассы и так далее.
Хотел бы обратить внимание на необходимость принятия нормативных правовых актов, стимулирующих реализацию проектов повышения энергоэффективности электроэнергетики на основе возобновляемых источников энергии в части компенсации стоимости технологического присоединения, установления надбавки к равновесной цене оптового рынка.
В целях обеспечения инновационного развития отраслей ТЭК необходимо подготовить комплекс мер по поддержке инвестиционной активности, в том числе этот комплекс мог бы предусматривать ускоренную амортизацию вводимого энергоэффективного оборудования, предоставление инвестиционных налоговых кредитов при внедрении энергоэффективного оборудования, отнесение затрат капитального характера, связанных с внедрением и применением технологий и техники по повышению нефтеотдачи пластов на себестоимость продукции.
Целенаправленная реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности в ТЭК способна к 2015 году обеспечить экономию первичной энергии, эквивалент которой составит 51 млн тонн условного топлива, а к 2020 году – до 94 млн тонн условного топлива. Сегодняшняя динамика развития ТЭК стимулирует спрос на инновационные технологии в долгосрочной перспективе. Интеллектуальный потенциал российского ТЭК позволяет последнему стать не только крупнейшим потребителем передовых технологий и знаний, созданных всем миром, но и генератором собственных разработок. Сегодня мы можем говорить о передовых технологиях российского происхождения. Например, нефтяная компания «ЛУКОЙЛ» довела за 15 лет уникальные разработки электродвигателя нового поколения, вентильного двигателя, от идеи до промышленной разработки; «Роснефть» является одним из лидеров гидродинамического моделирования; «Газпром» совместно с металлургами создал уникальные трубы по хладостойкости, по показателям коэффициента трения и другим.
При этом хотел бы отметить, что ряд технологий, применяемых в настоящее время в нефтедобыче, таких как гидроразрыв пласта и электроцентробежные насосы Reda, имеют российское происхождение. Метод ГРП был изобретен в СССР в 60-х годах, уникальную установку насоса Reda изобрел российский конструктор Арутюнов еще в 30-х годах. Но сегодня, к сожалению, мы получаем эти технологии в виде усовершенствованных и дорогих услуг от иностранных компаний. С учетом емкости российского рынка в этом сегменте, создающей таким образом объективную основу для привлечения иностранных партнеров, актуальным является вопрос более тесного взаимодействия с ними в целях технологического перевооружения отраслей ТЭК, в том числе путем создания совместных специализированных компаний. Одной из крайне интересных для нас тем является получение новейших технологий в области геофизики.
Кроме того, задачу по системному управлению инновациями и аккумулированию знаний не решить без создания «интеллектуального моста», соединяющего проблемы отрасли, научные разработки, внедрение в промышленность и подготовку кадров. Без налаживания четкой координации научно-технической деятельности в отрасли и создания инжиниринговых центров, обеспечивающих трансферт передовых технологий и реализацию отраслевых инвестиционных проектов, эту задачу тяжело решить. В наших условиях таким центром мог бы стать, по аналогии с французским Институтом нефти, например, Российский институт нефти и газа, способный обеспечить консолидацию научного, образовательного и производственного потенциала нефтегазовой отрасли для повышения инновационной активности. В связи с этим прошу рассмотреть возможность поручения Минэнерго и Министерству образования и науки детальной проработки данного проекта на базе Российского государственного университета нефти и газа имени Губкина.
Врезы:
Для ликвидации отставания России от ведущих стран по энергоэффективности необходим качественный рывок в технологиях и оборудовании
***
Успех в снижении энергопотребления и повышении энергоэффективности в ТЭК во многом будет зависеть от реализации общесистемных решений, от мер по стимулированию снижения удельного энергопотребления и повышения энергоэффективности
***
Прорывными технологиями могут стать сверхпроводимость, интеллектуальные сети, включая накопители энергии, водородные технологии, а также использование возобновляемых источников энергии: энергии приливов, ветра, древесной биомассы и т.д.
***
Необходимо принять нормативные правовые акты, стимулирующие повышение энергоэффективности электроэнергетики на основе возобновляемых источников энергии ***
Сегодняшняя динамика развития ТЭК стимулирует спрос на инновационные технологии в долгосрочной перспективе
Интеллектуальный потенциал российского ТЭК позволяет последнему стать не только крупнейшим потребителем передовых технологий и знаний, созданных всем миром, но и генератором собственных разработок
вторник, 27 июля 2010 г.
Югра – территория развития
О роли ТЭК в экономике региона и о роли региона в экономике ТЭК, а также о роли нефтегазосервисных компаний в решении задач энергоэффективности - Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Наталья Комарова:
- Ханты-Мансийский автономный округ с объемом валового регионального продукта почти в 2 трлн рублей занимает по этому показателю вторую позицию среди российских регионов. Если сравнивать структуру валового регионального продукта автономного округа и структуру потребления энергоресурсов по секторам экономики, то можно заметить, что наиболее энергоемким видом экономической деятельности является транспорт, который, с одной стороны, формирует структуру ВРП на 6%, а с другой - потребляет более 43% энергоресурсов. Вторым по энергозатратам является жилищно-коммунальный комплекс – это 1,6% валового регионального продукта и 40% от всех энергозатрат. Здесь доминирует ТЭК в большей своей части, но и социальный сектор ЖКХ играет свою роль.
Третий сектор – добыча полезных ископаемых. С одной стороны, в этом сегменте формируется около 70% валового регионального продукта, с другой – потребляется 16% всех энергоресурсов территории. То есть именно здесь мы получим наибольшую отдачу от инвестиций в мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности.
Опираясь на накопленный в округе практический и научный опыт в обсуждаемых вопросах, отмечу, что в области ТЭК все процессы тесно взаимосвязаны. Борьба за КИН и утилизацию попутного нефтяного газа, за подготовку и вовлечение в разработку новых месторождений, за обеспечение глубокой переработки нефти и газа среди прочих эффектов дает реальные результаты в части сбережения энергоресурсов. Например, по оценке СибНАЦа, Научно-аналитического центра рационального недропользования имени Шпильмана и Югорского НИИ информационных технологий, увеличение КИН к 2020 году в среднем до уровня 35–37% позволит увеличить запасы нефти на старых месторождениях на 2 млрд тонн. Для обеспечения названных выше работ используется такой инструмент, как нефтегазосервис. Оплата работ этих нефтегазосервисных компаний может осуществляться за счет прироста добычи нефти из выработанных месторождений по нефтегазосервисным контрактам. Подобная же схема заложена в федеральном законе об энергосбережении и повышении энергетической эффективности. Там предложены энергосервисные перфоманс-контракты, у нас – нефтегазосервисные. Правовая основа для этого, на наш взгляд, заложена в законе о недрах. В нем прямо указано на возможность заключения договоров с предпринимательским риском.
Организации, которые оказывают нефтегазосервисные услуги, как правило, локализуются в ресурсных регионах. На долю Югры в 2006–2008 годах пришлось около 50% от общего по стране объема нефтегазосервисных работ. Спрос на нефтегазосервис формируется созданием системы мотивации добывающих компаний, направленной на решение задач энергоэффективности.
Предложения об экономическом стимулировании со стороны государства прозвучали от нефтяников. Перечень сигналов административной мотивации уже содержится в проекте поручений Президента РФ. То есть роль автономного округа видится в создании условий для локализации присутствия нефтегазосервисных компаний, что включает в себя беспрепятственное предоставление офисов и земельных участков, подключение к энергетическим и коммунальным сетям, услугам связи, финансовым и банковским услугам. По сути, речь идет о создании на конкурентной основе технопарков с вовлечением в них как интеллектуального сегмента бизнеса, так и его производственной части: склады, логистика, производственные комплексы.
В отношении производственных комплексов подчеркну важность развития в их составе мощностей по производству оборудования. Как и ожидалось, несмотря на некоторые позитивные моменты, иностранные компании нам свои технологии передают неохотно. Пример - Западно-Сахалинское месторождение. В такой ситуации мы рискуем потерять национальную и профессиональную компетентность в этой сфере. Спрос на нефтегазосервисные услуги может также формироваться при полезном использовании попутного нефтяного газа. В Югре взят курс на стимулирование внутреннего использования сухого отбензиненного газа и на химическую переработку нефтехимического сырья – выделение широкой фракции легких углеводородов. Формируются инвестиционные площадки для создания мощностей таких производств. На сегодняшний день до 60% энергогенерации электричества и тепла в округе уже осуществляется через сжигание сухого отбензиненного газа. Изучается целесообразность промышленного переоборудования транспорта и введения новой топливной логистики для перевода муниципального транспорта на газомоторное топливо.
К этим направлениям кроме «Газпром ВНИИГАЗ» и открытого акционерного общества «Газпром Промгаз» подключился Сбербанк России. С последним мы принципиально договорились о финансовой и кредитной поддержке таких инициатив, в том числе с использованием механизмов торговли углеродными сертификатами.
Мы поддерживаем идею проведения совещания, которое Минэкономразвития предполагает организовать с главами субъектов Российской Федерации. В Уральском федеральном округе практикуется постоянная работа полпреда с губернаторами: еженедельно по самым актуальным вопросам принимаются все необходимые меры.
Врезы:
В Югре добыча полезных ископаемых дает около 70% валового регионального продукта и в этом секторе потребляется 16% всех энергоресурсов территории. То есть именно здесь кроется наибольшая отдача от инвестиций в мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности
***
Роль автономного округа мы видим в создании условий для локализации присутствия нефтесервисных компаний
- Ханты-Мансийский автономный округ с объемом валового регионального продукта почти в 2 трлн рублей занимает по этому показателю вторую позицию среди российских регионов. Если сравнивать структуру валового регионального продукта автономного округа и структуру потребления энергоресурсов по секторам экономики, то можно заметить, что наиболее энергоемким видом экономической деятельности является транспорт, который, с одной стороны, формирует структуру ВРП на 6%, а с другой - потребляет более 43% энергоресурсов. Вторым по энергозатратам является жилищно-коммунальный комплекс – это 1,6% валового регионального продукта и 40% от всех энергозатрат. Здесь доминирует ТЭК в большей своей части, но и социальный сектор ЖКХ играет свою роль.
Третий сектор – добыча полезных ископаемых. С одной стороны, в этом сегменте формируется около 70% валового регионального продукта, с другой – потребляется 16% всех энергоресурсов территории. То есть именно здесь мы получим наибольшую отдачу от инвестиций в мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности.
Опираясь на накопленный в округе практический и научный опыт в обсуждаемых вопросах, отмечу, что в области ТЭК все процессы тесно взаимосвязаны. Борьба за КИН и утилизацию попутного нефтяного газа, за подготовку и вовлечение в разработку новых месторождений, за обеспечение глубокой переработки нефти и газа среди прочих эффектов дает реальные результаты в части сбережения энергоресурсов. Например, по оценке СибНАЦа, Научно-аналитического центра рационального недропользования имени Шпильмана и Югорского НИИ информационных технологий, увеличение КИН к 2020 году в среднем до уровня 35–37% позволит увеличить запасы нефти на старых месторождениях на 2 млрд тонн. Для обеспечения названных выше работ используется такой инструмент, как нефтегазосервис. Оплата работ этих нефтегазосервисных компаний может осуществляться за счет прироста добычи нефти из выработанных месторождений по нефтегазосервисным контрактам. Подобная же схема заложена в федеральном законе об энергосбережении и повышении энергетической эффективности. Там предложены энергосервисные перфоманс-контракты, у нас – нефтегазосервисные. Правовая основа для этого, на наш взгляд, заложена в законе о недрах. В нем прямо указано на возможность заключения договоров с предпринимательским риском.
Организации, которые оказывают нефтегазосервисные услуги, как правило, локализуются в ресурсных регионах. На долю Югры в 2006–2008 годах пришлось около 50% от общего по стране объема нефтегазосервисных работ. Спрос на нефтегазосервис формируется созданием системы мотивации добывающих компаний, направленной на решение задач энергоэффективности.
Предложения об экономическом стимулировании со стороны государства прозвучали от нефтяников. Перечень сигналов административной мотивации уже содержится в проекте поручений Президента РФ. То есть роль автономного округа видится в создании условий для локализации присутствия нефтегазосервисных компаний, что включает в себя беспрепятственное предоставление офисов и земельных участков, подключение к энергетическим и коммунальным сетям, услугам связи, финансовым и банковским услугам. По сути, речь идет о создании на конкурентной основе технопарков с вовлечением в них как интеллектуального сегмента бизнеса, так и его производственной части: склады, логистика, производственные комплексы.
В отношении производственных комплексов подчеркну важность развития в их составе мощностей по производству оборудования. Как и ожидалось, несмотря на некоторые позитивные моменты, иностранные компании нам свои технологии передают неохотно. Пример - Западно-Сахалинское месторождение. В такой ситуации мы рискуем потерять национальную и профессиональную компетентность в этой сфере. Спрос на нефтегазосервисные услуги может также формироваться при полезном использовании попутного нефтяного газа. В Югре взят курс на стимулирование внутреннего использования сухого отбензиненного газа и на химическую переработку нефтехимического сырья – выделение широкой фракции легких углеводородов. Формируются инвестиционные площадки для создания мощностей таких производств. На сегодняшний день до 60% энергогенерации электричества и тепла в округе уже осуществляется через сжигание сухого отбензиненного газа. Изучается целесообразность промышленного переоборудования транспорта и введения новой топливной логистики для перевода муниципального транспорта на газомоторное топливо.
К этим направлениям кроме «Газпром ВНИИГАЗ» и открытого акционерного общества «Газпром Промгаз» подключился Сбербанк России. С последним мы принципиально договорились о финансовой и кредитной поддержке таких инициатив, в том числе с использованием механизмов торговли углеродными сертификатами.
Мы поддерживаем идею проведения совещания, которое Минэкономразвития предполагает организовать с главами субъектов Российской Федерации. В Уральском федеральном округе практикуется постоянная работа полпреда с губернаторами: еженедельно по самым актуальным вопросам принимаются все необходимые меры.
Врезы:
В Югре добыча полезных ископаемых дает около 70% валового регионального продукта и в этом секторе потребляется 16% всех энергоресурсов территории. То есть именно здесь кроется наибольшая отдача от инвестиций в мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности
***
Роль автономного округа мы видим в создании условий для локализации присутствия нефтесервисных компаний
Флагман инноваций
Несмотря на ухудшение качества запасов, ОАО «Сургутнефтегаз» сокращает энергозатраты. О том, как ему удается это сделать, рассказывает генеральный директор компании Владимир Богданов:
- Мы понимаем и разделяем озабоченность руководства страны проблемой обновления экономики, в основе которой лежат модернизация и технологическое развитие производства, с которыми неразрывно связано повышение энергоэффективности и энергосбережения. Это приобретает особую актуальность в условиях снижения качества минерально-сырьевой базы.
Сегодня степень выработки запасов нашей компании – 60%, средняя обводненность добываемой нефти достигла 90%, 70% текущих запасов являются трудноизвлекаемыми (то есть запасами залежей с низкой нефтенасыщенностью и с низкими коллекторскими свойствами). В настоящее время из них добывается 73% всей нефти. Ухудшение качества запасов влечет за собой, соответственно, увеличение энергозатрат на добычу и рост себестоимости.
Дополнительным фактором выступает рост цен. За последние пять лет стоимость основных услуг и ресурсов в полтора-два раза превысила рост цены на нефть на мировом рынке. Совершенно очевидно, что наша компания прямо заинтересована в снижении энергозатрат. Задача повышения энергоэффективности производства и энергосбережения для нас является ключевой, так как без принятия соответствующих мер добыча нефти уже сейчас была бы на многих месторождениях нерентабельной.
Реалии диктуют
Эффективное вовлечение в разработку трудноизвлекаемых запасов и снижение энергозатрат на добычу нефти возможны с помощью современных методов повышения нефтеотдачи пластов, среди которых компанией применяется массированный гидроразрыв пласта, бурение на депрессии с применением колтюбинга, использование биополимерных растворов при вскрытии пластов, применение азотных комплексов при ремонте скважин. На высокообводненных месторождениях активно используются различные современные изоляционные и потокоотклоняющие технологии, а также зарезка боковых стволов в зоне с низкой выработкой остаточных запасов.
Для повышения качества проектирования и эффективности контроля за разработкой месторождений активно используется трехмерное гидродинамическое моделирование. Сегодня трехмерные модели созданы на 50 месторождениях из 55 разрабатываемых. На основе таких моделей еще на этапе составления проектной документации мы закладываем наиболее энергетически эффективные технологии, планируем обустройство месторождения, применение инновационных методов воздействия на пласты с трудноизвлекаемыми запасами. На проведение данных геолого-технических мероприятий ежегодно направляется около 20 млрд рублей, и они обеспечивают сегодня 55% добычи нефти. Вся проектная документация проходит утверждение в установленном порядке. Мы в полном объеме соблюдаем действующие нормы, но часть из них уже устарела и не учитывает современного уровня развития техники и технологий, что ограничивает возможности проектировщиков при решении задач и приводит к неэффективному использованию ресурсов. По ряду направлений необходима разработка новых регламентов и нормативов.
Для снижения энергоемкости добычи нефти мы также стремимся ускорить ввод новых, менее обводненных запасов, для чего выполняем значительный объем поисково-разведочных работ и эксплуатационного бурения на действующих месторождениях.
Добывая около 12% нефти в России, «Сургутнефтегаз» в 2009 году обеспечил 39% объемов поисково-разведочных работ и 26% эксплуатационного бурения в стране. Таких показателей удалось достичь благодаря применению современного бурового оборудования, в том числе отечественного производства, которое позволяет увеличить скорость работ и значительно снизить затраты и стоимость скважины. Созданные в компании мощности позволяют увеличить объем поисково-разведочного бурения, но несовершенство нормативно-правовой базы и административные барьеры при оформлении разрешительной документации не позволяют использовать их на 100%. Есть определенные сдвиги в изменении нормативной базы в части Земельного кодекса, Лесного кодекса, но вопрос продвигается очень медленно.
Рациональное использование природных ресурсов в части попутного нефтяного газа позволяет нам обеспечить 29% общей потребности в генерирующих мощностях за счет собственных электростанций. Сейчас в акционерном обществе действуют 17 газотурбинных и 7 газопоршневых электростанций суммарной мощностью 604 мегаватта. К 2015 году за счет ввода новых объектов эта цифра будет увеличена до 880 мегаватт. Из 55 разрабатываемых месторождений на 50 уровень использования попутного нефтяного газа уже доведен до более 95%. Для этого в «Сургутнефтегазе» построены и эксплуатируются 19 компрессорных станций. С целью экономии электроэнергии на всех станциях произведена замена электродвигателей на газотурбинные приводы. В два раза увеличены мощности газоперерабатывающего завода, до 7 млрд кубометров в год. Объем ежегодных инвестиций в основные фонды для решения задач по утилизации попутного нефтяного газа превышает 5 млрд рублей.
К следующему году планируется довести уровень использования газа до 95% на всех разрабатываемых акционерным обществом месторождениях. Для этой цели в соответствии с разработанной программой капитального строительства в 2010–2011 годах планируется потратить 8100 млн рублей. Будут введены в эксплуатацию 10 компрессорных станций, две газотурбинные электростанции, установка компримирования и подготовки газа, построено 267 км газопровода.
Инновационные технологии – одно из направлений, позволяющих повышать энергоэффективность производства. Ежегодно в компании «Сургутнефтегаз» в соответствии с инновационным планом реализуется около 300 мероприятий. Только за 2009 год затраты на технологическое развитие и инновационную деятельность составили более 32 млрд рублей. Экономический эффект реализации указанных мероприятий - более 11 млрд рублей ежегодно.
С целью повышения эффективности производства и снижения затрат компания расходует значительные средства на научно-исследовательские работы. На счету ученых и специалистов «Сургутнефтегаза» целый ряд уникальных инновационных разработок, проектов, программных продуктов. В частности, это разработка новых технологических решений и рецептур буровых и тампонажных растворов в строительстве скважин, совершенствование технологических схем разработки месторождений, увеличение эффективности и проведения работ по повышению нефтеотдачи пластов.
Новейшим разработкам – новейшую нормативную базу
Акционерное общество является правообладателем более 360 патентов на изобретения. В 2009 году затраты на научно-исследовательские работы составили более 1 млрд рублей, на 2010 год запланировано увеличение данных расходов на 25%. В процентном отношении к выручке предприятия эти затраты сопоставимы с затратами на НИОКР крупнейших мировых нефтегазовых компаний. К участию в программе НИОКР «Сургутнефтегаз» активно привлекает ведущие научно-исследовательские и образовательные учреждения страны. Среди наших партнеров Российский государственный университет нефти и газа имени Губкина, Исследовательский центр Российской академии наук, нефтяной институт Уфанефтехимпроект, Тюменский государственный нефтегазовый университет.
Из инновационных технологий наиболее важными являются технологии повышения нефтеотдачи пластов. Их разработка и внедрение наиболее дорогостоящие. Данные технологии, как показала практика, приносят наибольший эффект в области энергосбережения. Затраты капитального характера, связанные с их внедрением и применением, необходимо относить на текущие расходы, связанные с производством. В этой связи мы были бы признательны, если бы Президент РФ дал соответствующие поручения на этот счет министерствам и ведомствам по внесению поправок в Налоговый кодекс. В «Сургутнефтегазе» используется уникальная технология – бурение на депрессии гибкими трубами. В этом случае за счет дополнительной добычи нефти, без сомнения, вырастет налогооблагаемая база в стране. В области капитального строительства применяется технология модульного проектирования 3D.
Необходимо отметить, что вопросы энергоэффективности и энергосбережения рассматриваются еще на стадии разработки проектов и обустройства месторождений. Основными элементами являются оптимизация объемов добычи жидкости и закачки воды, подготовки транспорта нефти. Выбираются оптимальные теплоизоляционные материалы, теплосберегающие способы прокладки трубопроводов и множество других решений. Но несовершенство нормативной базы, устаревшие СНиПы существенно ограничивают возможности проектировщиков при решении таких задач.
Компанией «Сургутнефтегаз» разработана перспективная программа энергосбережения, затраты по которой составляют более 2 млрд рублей. Ежегодный экономический эффект от снижения потребления ожидается на уровне 600 млн рублей. Ключевой показатель энергоэффективности производства – это удельные нормы расхода электроэнергии, которые стабильно снижаются. Однако дальнейшее снижение становится проблематичным, так как для этого необходимо применять качественно новое оборудование, которое отечественное машиностроение предложить пока не может. Мы считаем целесообразным на государственном уровне разработать программу по развитию энергомашиностроения на современном научно-техническом уровне.
Кадры решают все
Применение современной техники и технологий требует особого подхода к подготовке кадров. В акционерном обществе этому уделяется особое внимание. Ежегодно около трети сотрудников проходят курсы обучения и повышения квалификации. В рамках реализации программы подготовки молодых специалистов по целевому направлению в различных образовательных учреждениях обучаются более 1800 человек. Объемы финансирования образовательных программ составляют около 500 млн рублей в год.
Наряду с этим компания направляет значительные средства на развитие учебно-методической и материальной базы образовательных учреждений. В 2008–2009 годах на эти цели было затрачено около 86 млн рублей. «Сургутнефтегаз» сотрудничает более чем со 100 образовательными учреждениями Российской Федерации, среди них такие, как Институт имени Губкина, Государственный горный институт в Санкт-Петербурге, Уфимский государственный нефтяной и технический университет, Томский политехнический университет. В базовом вузе компании – Тюменском государственном нефтегазовом университете – открыта именная аудитория «Сургутнефтегаза», создан уникальный научно-образовательный центр «Нефтяник Сургута», в составе которого действует пять лабораторий по петрофизическим исследованиям и технологии бурения, компьютерные классы с программным обеспечением по курсу моделирования процессов нефтеизвлечения.
Несмотря на изменения, происходящие в экономиках России и мира, компания «Сургутнефтегаз» не снижала объемы инвестиций на научно-исследовательские работы и на модернизацию производства ни по одному из направлений деятельности, в том числе и в области энергосбережения. Компания намерена придерживаться подобной стратегии развития и в дальнейшем.
Врезы:
Часть действующих норм безнадежно устарела. Это ограничивает возможности проектировщиков и приводит к неэффективному использованию ресурсов. По ряду направлений необходима разработка новых регламентов и нормативов
Добывая около 12% нефти в России, «Сургутнефтегаз» в 2009 году обеспечил 39% объемов поисково-разведочных работ и 26% эксплуатационного бурения в стране
Ежегодно в компании «Сургутнефтегаз» в соответствии с инновационным планом реализуется около 300 мероприятий
Несмотря на кризис, компания «Сургутнефтегаз» не снижала объемы инвестиций на научно-исследовательские работы и на модернизацию производства ни по одному из направлений деятельности
Компания направляет значительные средства на развитие учебно-методической и материальной базы образовательных учреждений. В 2008–2009 годах на эти цели было затрачено около 86 млн рублей
- Мы понимаем и разделяем озабоченность руководства страны проблемой обновления экономики, в основе которой лежат модернизация и технологическое развитие производства, с которыми неразрывно связано повышение энергоэффективности и энергосбережения. Это приобретает особую актуальность в условиях снижения качества минерально-сырьевой базы.
Сегодня степень выработки запасов нашей компании – 60%, средняя обводненность добываемой нефти достигла 90%, 70% текущих запасов являются трудноизвлекаемыми (то есть запасами залежей с низкой нефтенасыщенностью и с низкими коллекторскими свойствами). В настоящее время из них добывается 73% всей нефти. Ухудшение качества запасов влечет за собой, соответственно, увеличение энергозатрат на добычу и рост себестоимости.
Дополнительным фактором выступает рост цен. За последние пять лет стоимость основных услуг и ресурсов в полтора-два раза превысила рост цены на нефть на мировом рынке. Совершенно очевидно, что наша компания прямо заинтересована в снижении энергозатрат. Задача повышения энергоэффективности производства и энергосбережения для нас является ключевой, так как без принятия соответствующих мер добыча нефти уже сейчас была бы на многих месторождениях нерентабельной.
Реалии диктуют
Эффективное вовлечение в разработку трудноизвлекаемых запасов и снижение энергозатрат на добычу нефти возможны с помощью современных методов повышения нефтеотдачи пластов, среди которых компанией применяется массированный гидроразрыв пласта, бурение на депрессии с применением колтюбинга, использование биополимерных растворов при вскрытии пластов, применение азотных комплексов при ремонте скважин. На высокообводненных месторождениях активно используются различные современные изоляционные и потокоотклоняющие технологии, а также зарезка боковых стволов в зоне с низкой выработкой остаточных запасов.
Для повышения качества проектирования и эффективности контроля за разработкой месторождений активно используется трехмерное гидродинамическое моделирование. Сегодня трехмерные модели созданы на 50 месторождениях из 55 разрабатываемых. На основе таких моделей еще на этапе составления проектной документации мы закладываем наиболее энергетически эффективные технологии, планируем обустройство месторождения, применение инновационных методов воздействия на пласты с трудноизвлекаемыми запасами. На проведение данных геолого-технических мероприятий ежегодно направляется около 20 млрд рублей, и они обеспечивают сегодня 55% добычи нефти. Вся проектная документация проходит утверждение в установленном порядке. Мы в полном объеме соблюдаем действующие нормы, но часть из них уже устарела и не учитывает современного уровня развития техники и технологий, что ограничивает возможности проектировщиков при решении задач и приводит к неэффективному использованию ресурсов. По ряду направлений необходима разработка новых регламентов и нормативов.
Для снижения энергоемкости добычи нефти мы также стремимся ускорить ввод новых, менее обводненных запасов, для чего выполняем значительный объем поисково-разведочных работ и эксплуатационного бурения на действующих месторождениях.
Добывая около 12% нефти в России, «Сургутнефтегаз» в 2009 году обеспечил 39% объемов поисково-разведочных работ и 26% эксплуатационного бурения в стране. Таких показателей удалось достичь благодаря применению современного бурового оборудования, в том числе отечественного производства, которое позволяет увеличить скорость работ и значительно снизить затраты и стоимость скважины. Созданные в компании мощности позволяют увеличить объем поисково-разведочного бурения, но несовершенство нормативно-правовой базы и административные барьеры при оформлении разрешительной документации не позволяют использовать их на 100%. Есть определенные сдвиги в изменении нормативной базы в части Земельного кодекса, Лесного кодекса, но вопрос продвигается очень медленно.
Рациональное использование природных ресурсов в части попутного нефтяного газа позволяет нам обеспечить 29% общей потребности в генерирующих мощностях за счет собственных электростанций. Сейчас в акционерном обществе действуют 17 газотурбинных и 7 газопоршневых электростанций суммарной мощностью 604 мегаватта. К 2015 году за счет ввода новых объектов эта цифра будет увеличена до 880 мегаватт. Из 55 разрабатываемых месторождений на 50 уровень использования попутного нефтяного газа уже доведен до более 95%. Для этого в «Сургутнефтегазе» построены и эксплуатируются 19 компрессорных станций. С целью экономии электроэнергии на всех станциях произведена замена электродвигателей на газотурбинные приводы. В два раза увеличены мощности газоперерабатывающего завода, до 7 млрд кубометров в год. Объем ежегодных инвестиций в основные фонды для решения задач по утилизации попутного нефтяного газа превышает 5 млрд рублей.
К следующему году планируется довести уровень использования газа до 95% на всех разрабатываемых акционерным обществом месторождениях. Для этой цели в соответствии с разработанной программой капитального строительства в 2010–2011 годах планируется потратить 8100 млн рублей. Будут введены в эксплуатацию 10 компрессорных станций, две газотурбинные электростанции, установка компримирования и подготовки газа, построено 267 км газопровода.
Инновационные технологии – одно из направлений, позволяющих повышать энергоэффективность производства. Ежегодно в компании «Сургутнефтегаз» в соответствии с инновационным планом реализуется около 300 мероприятий. Только за 2009 год затраты на технологическое развитие и инновационную деятельность составили более 32 млрд рублей. Экономический эффект реализации указанных мероприятий - более 11 млрд рублей ежегодно.
С целью повышения эффективности производства и снижения затрат компания расходует значительные средства на научно-исследовательские работы. На счету ученых и специалистов «Сургутнефтегаза» целый ряд уникальных инновационных разработок, проектов, программных продуктов. В частности, это разработка новых технологических решений и рецептур буровых и тампонажных растворов в строительстве скважин, совершенствование технологических схем разработки месторождений, увеличение эффективности и проведения работ по повышению нефтеотдачи пластов.
Новейшим разработкам – новейшую нормативную базу
Акционерное общество является правообладателем более 360 патентов на изобретения. В 2009 году затраты на научно-исследовательские работы составили более 1 млрд рублей, на 2010 год запланировано увеличение данных расходов на 25%. В процентном отношении к выручке предприятия эти затраты сопоставимы с затратами на НИОКР крупнейших мировых нефтегазовых компаний. К участию в программе НИОКР «Сургутнефтегаз» активно привлекает ведущие научно-исследовательские и образовательные учреждения страны. Среди наших партнеров Российский государственный университет нефти и газа имени Губкина, Исследовательский центр Российской академии наук, нефтяной институт Уфанефтехимпроект, Тюменский государственный нефтегазовый университет.
Из инновационных технологий наиболее важными являются технологии повышения нефтеотдачи пластов. Их разработка и внедрение наиболее дорогостоящие. Данные технологии, как показала практика, приносят наибольший эффект в области энергосбережения. Затраты капитального характера, связанные с их внедрением и применением, необходимо относить на текущие расходы, связанные с производством. В этой связи мы были бы признательны, если бы Президент РФ дал соответствующие поручения на этот счет министерствам и ведомствам по внесению поправок в Налоговый кодекс. В «Сургутнефтегазе» используется уникальная технология – бурение на депрессии гибкими трубами. В этом случае за счет дополнительной добычи нефти, без сомнения, вырастет налогооблагаемая база в стране. В области капитального строительства применяется технология модульного проектирования 3D.
Необходимо отметить, что вопросы энергоэффективности и энергосбережения рассматриваются еще на стадии разработки проектов и обустройства месторождений. Основными элементами являются оптимизация объемов добычи жидкости и закачки воды, подготовки транспорта нефти. Выбираются оптимальные теплоизоляционные материалы, теплосберегающие способы прокладки трубопроводов и множество других решений. Но несовершенство нормативной базы, устаревшие СНиПы существенно ограничивают возможности проектировщиков при решении таких задач.
Компанией «Сургутнефтегаз» разработана перспективная программа энергосбережения, затраты по которой составляют более 2 млрд рублей. Ежегодный экономический эффект от снижения потребления ожидается на уровне 600 млн рублей. Ключевой показатель энергоэффективности производства – это удельные нормы расхода электроэнергии, которые стабильно снижаются. Однако дальнейшее снижение становится проблематичным, так как для этого необходимо применять качественно новое оборудование, которое отечественное машиностроение предложить пока не может. Мы считаем целесообразным на государственном уровне разработать программу по развитию энергомашиностроения на современном научно-техническом уровне.
Кадры решают все
Применение современной техники и технологий требует особого подхода к подготовке кадров. В акционерном обществе этому уделяется особое внимание. Ежегодно около трети сотрудников проходят курсы обучения и повышения квалификации. В рамках реализации программы подготовки молодых специалистов по целевому направлению в различных образовательных учреждениях обучаются более 1800 человек. Объемы финансирования образовательных программ составляют около 500 млн рублей в год.
Наряду с этим компания направляет значительные средства на развитие учебно-методической и материальной базы образовательных учреждений. В 2008–2009 годах на эти цели было затрачено около 86 млн рублей. «Сургутнефтегаз» сотрудничает более чем со 100 образовательными учреждениями Российской Федерации, среди них такие, как Институт имени Губкина, Государственный горный институт в Санкт-Петербурге, Уфимский государственный нефтяной и технический университет, Томский политехнический университет. В базовом вузе компании – Тюменском государственном нефтегазовом университете – открыта именная аудитория «Сургутнефтегаза», создан уникальный научно-образовательный центр «Нефтяник Сургута», в составе которого действует пять лабораторий по петрофизическим исследованиям и технологии бурения, компьютерные классы с программным обеспечением по курсу моделирования процессов нефтеизвлечения.
Несмотря на изменения, происходящие в экономиках России и мира, компания «Сургутнефтегаз» не снижала объемы инвестиций на научно-исследовательские работы и на модернизацию производства ни по одному из направлений деятельности, в том числе и в области энергосбережения. Компания намерена придерживаться подобной стратегии развития и в дальнейшем.
Врезы:
Часть действующих норм безнадежно устарела. Это ограничивает возможности проектировщиков и приводит к неэффективному использованию ресурсов. По ряду направлений необходима разработка новых регламентов и нормативов
Добывая около 12% нефти в России, «Сургутнефтегаз» в 2009 году обеспечил 39% объемов поисково-разведочных работ и 26% эксплуатационного бурения в стране
Ежегодно в компании «Сургутнефтегаз» в соответствии с инновационным планом реализуется около 300 мероприятий
Несмотря на кризис, компания «Сургутнефтегаз» не снижала объемы инвестиций на научно-исследовательские работы и на модернизацию производства ни по одному из направлений деятельности
Компания направляет значительные средства на развитие учебно-методической и материальной базы образовательных учреждений. В 2008–2009 годах на эти цели было затрачено около 86 млн рублей
Мы с Россией почти век
Только хайтек поможет российским компаниям увеличить нефте- и газоотдачу, утверждает президент компании «Шлюмберже–Россия» г-н Морис Дижоль:
- Наша компания специализируется в вопросах высоких технологий как в России, так и по всему миру. Следуя примеру заказчиков, мы стараемся соответствовать тенденциям и требованиям в сфере энергосбережения, создав целую соответствующих систему мер.
Хорошо известно, что извлекаемые из месторождений запасы составляют в среднем около 30% запасов разведанных, то есть в недрах остается вдвое больше, чем поднимается на поверхность. Вместе с тем, по многим авторитетным оценкам, еще 20-45% углеводородного сырья может быть извлечено из уже разработанных месторождений. За эти проценты можно и нужно бороться, потому что время легкоизвлекаемых запасов уходит в прошлое. Чтобы произвести каждую новую тонну нефти, каждую новую тысячу кубометров газа, приходится все больше трудиться, и, главное, не только на месторождениях, но и в лабораториях, и в научных центрах. Сегодня, на наш взгляд, только поиск новых методов увеличения нефте- и газоотдачи, разработка новых технологий помогут и мировой, и российской энергетике быть более эффективными.
Два примера из повседневной практики в России. На одном из северных месторождений для бурения трех скважин была применена высокотехнологичная роторная управляемая система, работающая на 30% быстрее традиционных забойных двигателей. По нашим оценкам, это сэкономило три недели рабочего времени, а в сумме около 45 млн рублей. Фактически это бурение одной дополнительной скважины со всеми сопутствующими энерго- и финансовыми затратами. Новая технология гидроразрыва пласта (ГРП), основанная на использовании волоконных материалов и примененная в прошлом году в Западной Сибири, увеличила производительность скважин на 6–8% по сравнению с традиционным ГРП. В рамках целого месторождения это солидная цифра.
Мы видим, что наши крупнейшие заказчики в России - «Роснефть», «Газпром», «Газпромнефть», «ТНК–BP», «ЛУКОЙЛ», «Новотэк», «Сургутнефтегаз», операторы проектов на Сахалине - уделяют повышенное внимание поиску новых методов увеличения нефте- и газоотдачи. Мы прекрасно понимаем свою задачу, мы здесь для того, чтобы помочь им быть более эффективными, добыть больше нефти и газа при меньших затратах времени, финансов и, конечно, энергии. Найти новые методы увеличения отдачи скважин можно, активно инвестируя и развивая научно-конструкторские разработки. При этом для нас, как для международной компании, важно, чтобы лучшие мировые технологии как импортировались, передавались России, так и разрабатывались в самой России для их применения здесь или за рубежом.
В технологическом комитете Совета директоров работают ученые, которые руководят стратегическим развитием НИОКР «Шлюмберже» во всем мире. Несмотря на кризис, мы приняли решение не экономить на технологиях. В прошлом году, который был для компании самым сложным, мы потратили столько же, сколько и в позапрошлом году. Только в Россию мы инвестировали 65 млн долларов. Сотрудничество с российскими НИИ, вузами строится на основе равноправных и взаимовыгодных договоров. Подписано порядка 40 соглашений с 30 учебными и научными заведениями.
К примеру, я упомянул гидрофракционную технологию. Она разработана в России. Сегодня институт вычислительных технологий Сибирского отделения Российской академии наук в сотрудничестве с нашим технологическим центром в Новосибирске работает над ее усовершенствованной модификацией. Применять технологию планируется не только в России, но и за рубежом.
Другой НИИ в Новосибирском академгородке уже больше года работает над высокотехнологичным прибором для геофизических исследований скважин во время бурения. Этот проект рассчитан на 2,5 года. Совместные исследования с Московским физико-техническим институтом позволяют применить многие сложные программные продукты для моделирования месторождений на суперкомпьютере совершенно новой архитектуры – GPU, что порядком увеличивает их эффективность по сравнению с аналогами на основе традиционных архитектур CPU.
Новейший комплекс программного обеспечения для трехмерного моделирования приборов акустического каротажа - результат работы ученых из Санкт-Петербургского государственного университета. После демонстрации его способностей в Японии местные инженеры приезжали в Москву из Санкт-Петербурга, для того чтобы продемонстрировать это ПО. Сегодня в питерской лаборатории ведутся работы по созданию новых методов повышения нефтеотдачи пласта на основе нанотехнологий: нанопузырьки газа, закачиваемые в нагнетательную скважину, позволят более эффективно вытеснять нефть из пласта.
Совместная лаборатория была создана и с Башкирским госуниверситетом. Почти 100 лет назад один из братьев-основателей нашей компании – Конрад Шлюмберже - изобрел метод электрического исследования недр, произведя настоящую революцию в геофизике. С ним он в 1929 году приехал в СССР, где выполнял каротажные работы и обучал новым подходам молодых советских инженеров. Контракт с советскими трестами дал возможность изобретателю испытать и улучшить свои разработки, придал импульс развитию нашей компании. С тех пор вся наша деятельность связана с постоянным поиском инновационных решений, разработкой и модернизацией технологий, обучением этим технологиям наших сотрудников и, конечно, с российской наукой и нефтегазовой отраслью.
Мы знаем по опыту нашего научного партнерства с российскими НИИ и вузами, что сегодня после трудных лет появляется все больше молодых ученых, инженеров, готовых работать в стране и для страны, понимающих, что сильная Россия – это технологическая Россия. А наша компания, как и другие, помогут им реализовать свой научный потенциал именно здесь, в России.
Врезы:
20-45% углеводородного сырья может быть извлечено из уже разработанных месторождений. За эти проценты можно и нужно бороться, потому что время легкоизвлекаемых запасов уходит в прошлое
***
Новейший комплекс программного обеспечения для трехмерного моделирования приборов акустического каротажа - результат работы ученых из Санкт-Петербургского государственного университета
- Наша компания специализируется в вопросах высоких технологий как в России, так и по всему миру. Следуя примеру заказчиков, мы стараемся соответствовать тенденциям и требованиям в сфере энергосбережения, создав целую соответствующих систему мер.
Хорошо известно, что извлекаемые из месторождений запасы составляют в среднем около 30% запасов разведанных, то есть в недрах остается вдвое больше, чем поднимается на поверхность. Вместе с тем, по многим авторитетным оценкам, еще 20-45% углеводородного сырья может быть извлечено из уже разработанных месторождений. За эти проценты можно и нужно бороться, потому что время легкоизвлекаемых запасов уходит в прошлое. Чтобы произвести каждую новую тонну нефти, каждую новую тысячу кубометров газа, приходится все больше трудиться, и, главное, не только на месторождениях, но и в лабораториях, и в научных центрах. Сегодня, на наш взгляд, только поиск новых методов увеличения нефте- и газоотдачи, разработка новых технологий помогут и мировой, и российской энергетике быть более эффективными.
Два примера из повседневной практики в России. На одном из северных месторождений для бурения трех скважин была применена высокотехнологичная роторная управляемая система, работающая на 30% быстрее традиционных забойных двигателей. По нашим оценкам, это сэкономило три недели рабочего времени, а в сумме около 45 млн рублей. Фактически это бурение одной дополнительной скважины со всеми сопутствующими энерго- и финансовыми затратами. Новая технология гидроразрыва пласта (ГРП), основанная на использовании волоконных материалов и примененная в прошлом году в Западной Сибири, увеличила производительность скважин на 6–8% по сравнению с традиционным ГРП. В рамках целого месторождения это солидная цифра.
Мы видим, что наши крупнейшие заказчики в России - «Роснефть», «Газпром», «Газпромнефть», «ТНК–BP», «ЛУКОЙЛ», «Новотэк», «Сургутнефтегаз», операторы проектов на Сахалине - уделяют повышенное внимание поиску новых методов увеличения нефте- и газоотдачи. Мы прекрасно понимаем свою задачу, мы здесь для того, чтобы помочь им быть более эффективными, добыть больше нефти и газа при меньших затратах времени, финансов и, конечно, энергии. Найти новые методы увеличения отдачи скважин можно, активно инвестируя и развивая научно-конструкторские разработки. При этом для нас, как для международной компании, важно, чтобы лучшие мировые технологии как импортировались, передавались России, так и разрабатывались в самой России для их применения здесь или за рубежом.
В технологическом комитете Совета директоров работают ученые, которые руководят стратегическим развитием НИОКР «Шлюмберже» во всем мире. Несмотря на кризис, мы приняли решение не экономить на технологиях. В прошлом году, который был для компании самым сложным, мы потратили столько же, сколько и в позапрошлом году. Только в Россию мы инвестировали 65 млн долларов. Сотрудничество с российскими НИИ, вузами строится на основе равноправных и взаимовыгодных договоров. Подписано порядка 40 соглашений с 30 учебными и научными заведениями.
К примеру, я упомянул гидрофракционную технологию. Она разработана в России. Сегодня институт вычислительных технологий Сибирского отделения Российской академии наук в сотрудничестве с нашим технологическим центром в Новосибирске работает над ее усовершенствованной модификацией. Применять технологию планируется не только в России, но и за рубежом.
Другой НИИ в Новосибирском академгородке уже больше года работает над высокотехнологичным прибором для геофизических исследований скважин во время бурения. Этот проект рассчитан на 2,5 года. Совместные исследования с Московским физико-техническим институтом позволяют применить многие сложные программные продукты для моделирования месторождений на суперкомпьютере совершенно новой архитектуры – GPU, что порядком увеличивает их эффективность по сравнению с аналогами на основе традиционных архитектур CPU.
Новейший комплекс программного обеспечения для трехмерного моделирования приборов акустического каротажа - результат работы ученых из Санкт-Петербургского государственного университета. После демонстрации его способностей в Японии местные инженеры приезжали в Москву из Санкт-Петербурга, для того чтобы продемонстрировать это ПО. Сегодня в питерской лаборатории ведутся работы по созданию новых методов повышения нефтеотдачи пласта на основе нанотехнологий: нанопузырьки газа, закачиваемые в нагнетательную скважину, позволят более эффективно вытеснять нефть из пласта.
Совместная лаборатория была создана и с Башкирским госуниверситетом. Почти 100 лет назад один из братьев-основателей нашей компании – Конрад Шлюмберже - изобрел метод электрического исследования недр, произведя настоящую революцию в геофизике. С ним он в 1929 году приехал в СССР, где выполнял каротажные работы и обучал новым подходам молодых советских инженеров. Контракт с советскими трестами дал возможность изобретателю испытать и улучшить свои разработки, придал импульс развитию нашей компании. С тех пор вся наша деятельность связана с постоянным поиском инновационных решений, разработкой и модернизацией технологий, обучением этим технологиям наших сотрудников и, конечно, с российской наукой и нефтегазовой отраслью.
Мы знаем по опыту нашего научного партнерства с российскими НИИ и вузами, что сегодня после трудных лет появляется все больше молодых ученых, инженеров, готовых работать в стране и для страны, понимающих, что сильная Россия – это технологическая Россия. А наша компания, как и другие, помогут им реализовать свой научный потенциал именно здесь, в России.
Врезы:
20-45% углеводородного сырья может быть извлечено из уже разработанных месторождений. За эти проценты можно и нужно бороться, потому что время легкоизвлекаемых запасов уходит в прошлое
***
Новейший комплекс программного обеспечения для трехмерного моделирования приборов акустического каротажа - результат работы ученых из Санкт-Петербургского государственного университета
вторник, 13 июля 2010 г.
Чем современнее технологии, тем надежнее социальные гарантии
На заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России, прошедшей в Ханты-Мансийске, Президент РФ Дмитрий Медведев отметил, что потенциал отечественного ТЭКа в плане энергоэффективности достаточно высок, а потому надо активнее практиковать инновационные подходы.
Ныне выход страны из кризиса и устойчивое развитие экономики напрямую связываются с тем, насколько ТЭК России сможет удовлетворить текущие и перспективные потребности в энергоресурсах и сопутствующих услугах.
Справка:
Согласно генеральной схеме Минэнерго:
- при оптимистичном варианте (высокие темпы экономического роста) суммарное производство электроэнергии к 2020 году может возрасти (по сравнению с 2000 годом более чем в два раза, до 2000 млрд кВт/ч;.
- при пониженных темпах (базовый вариант документа) производство электроэнергии составит 1700 млрд кВт/ч.
Как бы ни развивались события, в ТЭКе уже сейчас требуется неотложное решение ряда проблем системного характера, таких как снижение объемов ограничений на передачу мощности, обновление основного энергетического и электротехнического оборудования, преодоление технологической отсталости, рационализация структуры топливного баланса и так далее. Нынешнее состояние электроэнергетики России не соответствует растущей потребности развития экономики и социальной структуры.
Открывая мероприятие, Президент РФ Дмитрий Медведев отметил, что заседание Комиссии посвящено, по сути, одной из самых важных тем – повышению энергоэффективности российской экономики. Он напомнил, что в последнее время к этому вопросу уже неоднократно обращался: в июле прошлого года на заседании Государственного совета и в сентябре на совместном заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики. Подобный разговор шел и на президиуме Совета по науке, технологиям и образованию, и на энергетическом совещании в Омске. Тема эта сложная и важная, а потому обсуждение «не первое и не последнее». «Сегодня мне хотелось бы, чтобы мы рассмотрели меры, которые предпринимаются в ТЭКе в этом плане, – сказал Президент РФ. - Не секрет, что у отрасли есть огромный инновационный потенциал, причем в отличие от других отраслей здесь, помимо собственно необходимости заниматься инновациями, есть еще и деньги для этого, то есть деньги, которые требуются для подготовки соответствующих технических решений, о чем, кстати, свидетельствуют и ряд программ, и уже внедряемые проекты технологического перевооружения. Кстати в том, что у отрасли весьма приличный потенциал, который уже реализуется, я убедился, когда посетил целый ряд объектов – и «Сургутнефтегаза», и «Роснефти». Это и новые технологии добычи нефти, и создание новых электростанций на попутном газе: все сделано с использованием самых передовых технологических решений и, вне всякого сомнения, дает толчок к тому, чтобы заниматься этими проблемами».
Информация к размышлению
Негативные факторы современной отечественной электроэнергетики:
- высокие риски потери надежного и качественного электроснабжения потребителей;
снижение экономичности функционирования ЕЭС России;
средства управления не отвечают современным требованиям управления большими системами;
недостаточность применения новых технологий в электроэнергетических сетях;
отсутствие четкой идеологии и системного характера применения новых технологических решений;
отставание во внедрении современных средств и систем управления, обеспечения их необходимой информацией для оперативного управления в реальном времени.
Далее Дмитрий Медведев остановился на том, что ТЭК у части населения ассоциируется с некоторым консерватизмом: «и так все неплохо, и нефть, и газ у нас еще есть, и поэтому без технологических улучшений можно развиваться дальше, а уж тем более без всяких там непонятных инноваций». Он также посетовал на то, что значительная часть технологических решений – иностранного происхождения.
Кроме того, Президент России напомнил о социальной ответственности отечественного ТЭКа и его роли в сбережении природных богатств нашей страны. «Передовые государства мира уже не первый год (даже, может быть, десятилетия) ведут жесткую, последовательную работу по сохранению национальных природных ресурсов для будущих поколений. И здесь Россия также должна быть на подобающем современном экономическом уровне. Чем современнее технологии – это банальность, казалось бы, но об этом нужно помнить и из этого мы должны исходить, – тем выше уровень жизни и тем, в конечном счете, надежнее социальные гарантии», - сказал Дмитрий Медведев.
В последнее время было принято немало важных решений. В ноябре прошлого года вступил в действие Федеральный закон «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». При этом Дмитрий Медведев отметил: «Закон был принят быстро. Мы все воспринимаем такого рода проекты как близкие, как полезные для страны, можем преодолеть даже ведомственные разногласия не только при помощи нажима со стороны Президента или каких-то драконовских поручений, но и просто потому, что это необходимо нам всем».
Кроме того, Правительством РФ выпущен первый пакет необходимых подзаконных актов, началась реализация шести пилотных комплексных проектов. Уже есть первые результаты. «Вместе с тем мы только приступаем к решению этой важнейшей задачи, находимся в самом начале пути, поэтому необходимо создать целый ряд стимулов для того, чтобы развивать такого рода проекты, - сказал Президент РФ. - Я еще раз хотел бы отметить, что в нашем ТЭКе сосредоточена значительная часть потенциала повышения энергоэффективности, но с точки зрения новых технологий, технологий энергосбережения мы пока далеко не на передовых позициях. На прошлом заседании мы говорили о затратах российских компаний на НИОКР, а цифры там оказались весьма скромные по всем компаниям».
Ныне процесс пошел, и «тем не менее все равно мы должны нацелиться на то, чтобы затраты на НИОКР росли».
Глава государства припомнил и совещание в Омске, где речь шла о том, что мировая энергетика не стоит на месте: «Технологии добычи углеводородов, которые еще некоторое время назад представляли собой в чистом виде экзотику, сегодня, к удивлению многих, начинают давать вполне очевидную экономическую отдачу. Новые технологии, которые нами создаются, позволяют снижать издержки, повышать доходы предприятий, улучшать условия труда и экологическую обстановку, а следовательно, в конечном счете, и обеспечивать повышение уровня благосостояния в нашей стране».
Ныне отечественные компании начинают заниматься этими вопросами. «Но мы должны не только использовать чужие разработки в этой сфере или заниматься лицензионным производством соответствующих ресурсов, но и стараться выйти на лидирующие позиции, тем более что значительная часть этих возможностей сконцентрирована в нашей стране, и поэтому мы должны быть лидерами в разработке таких технологий, - сказал Дмитрий Медведев. - Сегодня в условиях глобального кризиса много говорят об экономии, но высокие технологии – это действительно достаточно дорогое удовольствие, тем не менее без этой инновационной составляющей вряд ли чего-то добьемся. Поэтому мы должны стараться внедрять ее на всех стадиях получения, транспортировки и использования энергии, потому что мы, к сожалению, во всех этих стадиях отличаемся крайне невысокой эффективностью. Но, с другой стороны, то, что мы делаем, не должно наводить на мысль, что мы все сможем сделать в одиночестве. Это непродуктивно и существенным образом замедлит развитие. Опора на собственные силы как курс развития государства редко кому приносила удачу. Поэтому мы должны привлекать в Россию опытных и знающих специалистов и соответствующий бизнес из других стран».
Врез:
«Новые технологии, которые нами создаются, – это не игрушки для яйцеголовых, а совсем другие вещи, вещи, которые позволяют снижать издержки, повышать доходы предприятий, улучшать условия труда и экологическую обстановку, а следовательно, в конечном счете, и обеспечивать повышение уровня благосостояния в нашей стране»
***
«Технологии добычи углеводородов, которые еще некоторое время назад представляли собой в чистом виде экзотику, сегодня, к удивлению многих, начинают давать вполне очевидную экономическую отдачу»
***
«Мы должны нацелиться на то, чтобы затраты на НИОКР росли»
Ныне выход страны из кризиса и устойчивое развитие экономики напрямую связываются с тем, насколько ТЭК России сможет удовлетворить текущие и перспективные потребности в энергоресурсах и сопутствующих услугах.
Справка:
Согласно генеральной схеме Минэнерго:
- при оптимистичном варианте (высокие темпы экономического роста) суммарное производство электроэнергии к 2020 году может возрасти (по сравнению с 2000 годом более чем в два раза, до 2000 млрд кВт/ч;.
- при пониженных темпах (базовый вариант документа) производство электроэнергии составит 1700 млрд кВт/ч.
Как бы ни развивались события, в ТЭКе уже сейчас требуется неотложное решение ряда проблем системного характера, таких как снижение объемов ограничений на передачу мощности, обновление основного энергетического и электротехнического оборудования, преодоление технологической отсталости, рационализация структуры топливного баланса и так далее. Нынешнее состояние электроэнергетики России не соответствует растущей потребности развития экономики и социальной структуры.
Открывая мероприятие, Президент РФ Дмитрий Медведев отметил, что заседание Комиссии посвящено, по сути, одной из самых важных тем – повышению энергоэффективности российской экономики. Он напомнил, что в последнее время к этому вопросу уже неоднократно обращался: в июле прошлого года на заседании Государственного совета и в сентябре на совместном заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики. Подобный разговор шел и на президиуме Совета по науке, технологиям и образованию, и на энергетическом совещании в Омске. Тема эта сложная и важная, а потому обсуждение «не первое и не последнее». «Сегодня мне хотелось бы, чтобы мы рассмотрели меры, которые предпринимаются в ТЭКе в этом плане, – сказал Президент РФ. - Не секрет, что у отрасли есть огромный инновационный потенциал, причем в отличие от других отраслей здесь, помимо собственно необходимости заниматься инновациями, есть еще и деньги для этого, то есть деньги, которые требуются для подготовки соответствующих технических решений, о чем, кстати, свидетельствуют и ряд программ, и уже внедряемые проекты технологического перевооружения. Кстати в том, что у отрасли весьма приличный потенциал, который уже реализуется, я убедился, когда посетил целый ряд объектов – и «Сургутнефтегаза», и «Роснефти». Это и новые технологии добычи нефти, и создание новых электростанций на попутном газе: все сделано с использованием самых передовых технологических решений и, вне всякого сомнения, дает толчок к тому, чтобы заниматься этими проблемами».
Информация к размышлению
Негативные факторы современной отечественной электроэнергетики:
- высокие риски потери надежного и качественного электроснабжения потребителей;
снижение экономичности функционирования ЕЭС России;
средства управления не отвечают современным требованиям управления большими системами;
недостаточность применения новых технологий в электроэнергетических сетях;
отсутствие четкой идеологии и системного характера применения новых технологических решений;
отставание во внедрении современных средств и систем управления, обеспечения их необходимой информацией для оперативного управления в реальном времени.
Далее Дмитрий Медведев остановился на том, что ТЭК у части населения ассоциируется с некоторым консерватизмом: «и так все неплохо, и нефть, и газ у нас еще есть, и поэтому без технологических улучшений можно развиваться дальше, а уж тем более без всяких там непонятных инноваций». Он также посетовал на то, что значительная часть технологических решений – иностранного происхождения.
Кроме того, Президент России напомнил о социальной ответственности отечественного ТЭКа и его роли в сбережении природных богатств нашей страны. «Передовые государства мира уже не первый год (даже, может быть, десятилетия) ведут жесткую, последовательную работу по сохранению национальных природных ресурсов для будущих поколений. И здесь Россия также должна быть на подобающем современном экономическом уровне. Чем современнее технологии – это банальность, казалось бы, но об этом нужно помнить и из этого мы должны исходить, – тем выше уровень жизни и тем, в конечном счете, надежнее социальные гарантии», - сказал Дмитрий Медведев.
В последнее время было принято немало важных решений. В ноябре прошлого года вступил в действие Федеральный закон «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». При этом Дмитрий Медведев отметил: «Закон был принят быстро. Мы все воспринимаем такого рода проекты как близкие, как полезные для страны, можем преодолеть даже ведомственные разногласия не только при помощи нажима со стороны Президента или каких-то драконовских поручений, но и просто потому, что это необходимо нам всем».
Кроме того, Правительством РФ выпущен первый пакет необходимых подзаконных актов, началась реализация шести пилотных комплексных проектов. Уже есть первые результаты. «Вместе с тем мы только приступаем к решению этой важнейшей задачи, находимся в самом начале пути, поэтому необходимо создать целый ряд стимулов для того, чтобы развивать такого рода проекты, - сказал Президент РФ. - Я еще раз хотел бы отметить, что в нашем ТЭКе сосредоточена значительная часть потенциала повышения энергоэффективности, но с точки зрения новых технологий, технологий энергосбережения мы пока далеко не на передовых позициях. На прошлом заседании мы говорили о затратах российских компаний на НИОКР, а цифры там оказались весьма скромные по всем компаниям».
Ныне процесс пошел, и «тем не менее все равно мы должны нацелиться на то, чтобы затраты на НИОКР росли».
Глава государства припомнил и совещание в Омске, где речь шла о том, что мировая энергетика не стоит на месте: «Технологии добычи углеводородов, которые еще некоторое время назад представляли собой в чистом виде экзотику, сегодня, к удивлению многих, начинают давать вполне очевидную экономическую отдачу. Новые технологии, которые нами создаются, позволяют снижать издержки, повышать доходы предприятий, улучшать условия труда и экологическую обстановку, а следовательно, в конечном счете, и обеспечивать повышение уровня благосостояния в нашей стране».
Ныне отечественные компании начинают заниматься этими вопросами. «Но мы должны не только использовать чужие разработки в этой сфере или заниматься лицензионным производством соответствующих ресурсов, но и стараться выйти на лидирующие позиции, тем более что значительная часть этих возможностей сконцентрирована в нашей стране, и поэтому мы должны быть лидерами в разработке таких технологий, - сказал Дмитрий Медведев. - Сегодня в условиях глобального кризиса много говорят об экономии, но высокие технологии – это действительно достаточно дорогое удовольствие, тем не менее без этой инновационной составляющей вряд ли чего-то добьемся. Поэтому мы должны стараться внедрять ее на всех стадиях получения, транспортировки и использования энергии, потому что мы, к сожалению, во всех этих стадиях отличаемся крайне невысокой эффективностью. Но, с другой стороны, то, что мы делаем, не должно наводить на мысль, что мы все сможем сделать в одиночестве. Это непродуктивно и существенным образом замедлит развитие. Опора на собственные силы как курс развития государства редко кому приносила удачу. Поэтому мы должны привлекать в Россию опытных и знающих специалистов и соответствующий бизнес из других стран».
Врез:
«Новые технологии, которые нами создаются, – это не игрушки для яйцеголовых, а совсем другие вещи, вещи, которые позволяют снижать издержки, повышать доходы предприятий, улучшать условия труда и экологическую обстановку, а следовательно, в конечном счете, и обеспечивать повышение уровня благосостояния в нашей стране»
***
«Технологии добычи углеводородов, которые еще некоторое время назад представляли собой в чистом виде экзотику, сегодня, к удивлению многих, начинают давать вполне очевидную экономическую отдачу»
***
«Мы должны нацелиться на то, чтобы затраты на НИОКР росли»
Финальный аккорд
Специалисты на местах постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, закрепляющее Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, восприняли неоднозначно. На практике его применять бывает крайне сложно. Взаимоотношения между ресурсоснабжающими организациями, исполнителями и потребителями услуг требуют основательной шлифовки – решили в Комиссии Президиума Генерального совета Всероссийской политической партии «Единая Россия» по защите прав собственников и нанимателей жилья.
Одно из последних ее заседаний прошло с участием представителей Администрации Президента РФ, Правительства РФ, Министерства регионального развития РФ, ресурсоснабжающих организаций, управляющих компаний, ТСЖ, ведущих экспертов в сфере жилищного законодательства и было посвящено выработке единой для всех объектов и субъектов ЖКХ правовой политики.
Итак, по словам заместителя Председателя Комиссии Президиума Генерального совета Всероссийской политической партии «Единая Россия» по защите прав собственников и нанимателей жилья Олега Алексеева, ФРФРФнесбалансированность и разобщенность законодательных актов мешает нормальному функционированию сферы ЖКХ. Отдельные документы, регулирующие отношения между ресурсоснабжающими организациями и потребителями услуг, «тяжелы с точки зрения правоприменения». Решением множества частных вопросов сегодня занимается Минрегионразвития России путем генерирования подзаконных актов. Объем подобных документов «зашкалил за все разумные пределы». Поэтому первоочередная задача, поставленная Комиссией, – синтезировать проблемы, выработать единую политику и представить решение в рамках единого правового пространства.
Правовая среда на практике
Саяногорский горсуд (Хакасия) признал корректировку размера оплаты за отопление за 2008 год, осуществленную МУП «Тепловые сети», незаконной. В результате горожанам было возвращено 1 151 616,46 рубля. Подобный казус возник из-за того, что МУП «Тепловые сети» руководствовались «Методикой определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения», утвержденной приказом Госстроя РФ, а надо было это делать в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307.
Как правило, недоумение возникает, когда отраслевые нормы или нормы ЖК и ГК идут вразрез с Правилами. При этом документ, заметим, еще не утвержден Минюстом России. Ну и по каким же правилам жить?
Директор по правовым и корпоративным вопросам ОАО «РКС», открывший докладом обсуждение столь злободневной темы, Андрей Чибис отметил прежде всего что проблема неплатежей ставит под угрозу ритмичность работы в сфере ЖКХ. Следовательно, надо: во-первых, стимулировать осуществление оплаты точно в срок и в полном объеме, во-вторых, делать это согласно показаниям приборов учета, которые надо внедрять повсеместно, и в-третьих, и потребители, и ресурсоснабжающие организации должны стремиться к повышению качества и энергоэффективности.
В этой связи докладчик призвал жестче воздействовать на неплательщиков. Скажем, сейчас угроза выселения наступает после шестимесячной задолженности. Но стоит внести в счет долга какую-нибудь тысячу рублей – и можно спокойно жить, не мучаясь угрызениями совести, еще полгода, и так до бесконечности. Предлагается: прежде всего сократить сроки и предоставить возможность ограничения работы систем ЖКХ (пока злостных неплательщиков можно приструнить лишь отключением света).
Другое предложение Андрея Чибиса сводится к вариативности: то есть чтобы жильцы и ТСЖ сами определяли, что будут оплачивать напрямую, а что через управляющие компании. Кстати, с ним целиком и полностью солидарен член Общественного совета при Минрегионразвития России Валентин Ростовщиков: «Главное – вариативность, у людей просто нет выбора».
Коснулся Андрей Чибис и деятельности УК: «Сегодня ресурсоснабжающие организации контролируются полутора десятком структур, в то время как управляющие компании, накопив долги, случается, просто исчезают с рынка. Надо повысить требования к УК и объединить их в рамках саморегулируемых организаций (СРО)».
Отклик из регионов
Наверное, под словами генерального директора управляющей компании «Стандарт» из Свердловской области Александра Сизова могли бы подписаться многие: «Сейчас «жилищники» пользуются старыми законодательными актами и правилами, на основании которых любая инспекция может наказать компанию, применить к ней штрафные санкции, а в конечном итоге все это отразится на жителях. Что же касается постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», то более сырого документа в сфере ЖКХ я не видел. Каждый трактует его по-разному. На мой взгляд, тарифы по коммунальным услугам необходимо отделить от тарифов по жилищным услугам. Тогда снимется масса проблем».
Член рабочей группы по разработке проекта Правил Ирина Маликова считает, что другая острая проблема – долги УК – может быть решена при помощи «дельты», разницы между оплатой напрямую и через управляющую компанию. Это был бы, по ее мнению, дисциплинирующий для управляющих компаний фактор. Кроме того, считает Ирина Маликова, надо отрегулировать Налоговый кодекс, ведь если ТСЖ работают по «упрощенке», то в отношении УК с 1 января 2010 года внесены такие корректировки, которые лишь усугубляют положение последних.
Кстати, Правилам достаточно резко оппонировали специалисты из Северной столицы. Так, директор правового департамента ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Марина Гассий сделала упор на то, что, создавая подзаконные документы и признавая верховенство закона, следует исходить из интересов гражданина. Коммунальный ресурс жильцу поставляют в конечном счете ТСЖ, ЖСК, УК. Между тем «Водоканал» ведет его лишь до дома, и за то, насколько хорошо «приглядывает» за сетями внутри строения ТСЖ, отвечать не может, следовательно, и за качество текущей из крана воды.
Но в целом Марина Гассий поддерживает мысль о том, что УК должны функционировать в рамках СРО. Кроме того, она полагает, что было бы правильно «внести точечные изменения в Правила, чтобы гармонизировать их с отраслевыми законами».
Ее земляк и коллега – заместитель директора компании ОАО «Петроэлектросбыт» Евгений Новоселок – признался, что из-за правовых нестыковок постоянно приходится нарушать законодательство. Что касается вариативности, то, с его точки зрения, надо действовать так: вода и тепло – через УК, электроэнергия – по другим схемам.
Руководитель Некоммерческого предприятия «УПРАВДОМ» Евгения Юнисова встала на защиту коллег: «Ни одна управляющая компания или ТСЖ на качество услуг не влияет, они принимают на себя риски неоплаты, сборы, ведут претензионную работу».
Что же касается гармонизации законодательства, то директор по правовой работе Мосэнергосбыта Лариса Титова всячески поддерживает это начинание: «Электроснабжение регулируется и гражданским, и жилищным законодательством, поэтому возникает коллизия (в УК – внутри компании, между УК и ТСЖ, между УК (ТСЖ) и потребителем). Надо в жилищное и гражданское законодательство внести соответствующие поправки.
Кроме того, основные нормы электроснабжения содержатся в отраслевом законодательстве. Его тоже следует гармонизировать с жилищным».
Итог дискуссии подвела Ирина Булгакова, директор Департамента жилищно-коммунального хозяйства Минрегионразвития России: «Ресурсники – это разные отрасли, разное отраслевое законодательство. Надо провести ревизию и устранить все шероховатости и в конечном итоге принять единое жилищно-коммунальное законодательство».
Председатель Комиссии Президиума Генерального совета Всероссийской политической партии «Единая Россия» по защите прав собственников и нанимателей жилья Андрей Чиркин призвал участников заседания: «Хочется, чтобы это заседание стало бы не очередным этапом, а финальной точкой. Люди устали от беспредела. Необходимо менять законодательство. А чтобы сделать дистанцию короче, надо выработать предложения совместно с Правительством РФ – субъектом законодательной инициативы».
Елена Пономарева
РЕШЕНИЕ
Комиссии Президиума Генерального совета Всероссийской политической партии «Единая Россия» по защите прав собственников и нанимателей жилья по итогам обсуждения вопроса о необходимости совершенствования правового регулирования взаимоотношений между ресурсоснабжающими организациями, исполнителями и потребителями услуг:
– направить обращение в адрес Правительства РФ, Министерства регионального развития, Министерства юстиции РФ, Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству о необходимости выработки правовой политики в отношении реформирования ЖКХ, подготовки и принятия изменений в действующие законодательные и нормативные акты;
– создать рабочие группы Комиссии Президиума Генерального совета Всероссийской политической партии «Единая Россия» по защите прав собственников и нанимателей жилья для подготовки предложений по совершенствованию правового регулирования взаимоотношений между ресурсоснабжающими организациями, исполнителями и потребителями услуг;
– направить предложение в адрес Правительства РФ, Министерства регионального развития и Министерства юстиции РФ о необходимости создания согласительной комиссии для скорейшего принятия Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
ВРЕЗЫ:
Отдельные документы, регулирующие отношения между ресурсоснабжающими организациями и потребителями услуг, «тяжелы» с точки зрения правоприменения
***
Недоумение возникает, когда отраслевые нормы или нормы ЖК и ГК идут вразрез с Правилами предоставления коммунальных услуг
***
Основные нормы электроснабжения содержатся в отраслевом законодательстве. Его следует гармонизировать с жилищным
Одно из последних ее заседаний прошло с участием представителей Администрации Президента РФ, Правительства РФ, Министерства регионального развития РФ, ресурсоснабжающих организаций, управляющих компаний, ТСЖ, ведущих экспертов в сфере жилищного законодательства и было посвящено выработке единой для всех объектов и субъектов ЖКХ правовой политики.
Итак, по словам заместителя Председателя Комиссии Президиума Генерального совета Всероссийской политической партии «Единая Россия» по защите прав собственников и нанимателей жилья Олега Алексеева, ФРФРФнесбалансированность и разобщенность законодательных актов мешает нормальному функционированию сферы ЖКХ. Отдельные документы, регулирующие отношения между ресурсоснабжающими организациями и потребителями услуг, «тяжелы с точки зрения правоприменения». Решением множества частных вопросов сегодня занимается Минрегионразвития России путем генерирования подзаконных актов. Объем подобных документов «зашкалил за все разумные пределы». Поэтому первоочередная задача, поставленная Комиссией, – синтезировать проблемы, выработать единую политику и представить решение в рамках единого правового пространства.
Правовая среда на практике
Саяногорский горсуд (Хакасия) признал корректировку размера оплаты за отопление за 2008 год, осуществленную МУП «Тепловые сети», незаконной. В результате горожанам было возвращено 1 151 616,46 рубля. Подобный казус возник из-за того, что МУП «Тепловые сети» руководствовались «Методикой определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения», утвержденной приказом Госстроя РФ, а надо было это делать в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307.
Как правило, недоумение возникает, когда отраслевые нормы или нормы ЖК и ГК идут вразрез с Правилами. При этом документ, заметим, еще не утвержден Минюстом России. Ну и по каким же правилам жить?
Директор по правовым и корпоративным вопросам ОАО «РКС», открывший докладом обсуждение столь злободневной темы, Андрей Чибис отметил прежде всего что проблема неплатежей ставит под угрозу ритмичность работы в сфере ЖКХ. Следовательно, надо: во-первых, стимулировать осуществление оплаты точно в срок и в полном объеме, во-вторых, делать это согласно показаниям приборов учета, которые надо внедрять повсеместно, и в-третьих, и потребители, и ресурсоснабжающие организации должны стремиться к повышению качества и энергоэффективности.
В этой связи докладчик призвал жестче воздействовать на неплательщиков. Скажем, сейчас угроза выселения наступает после шестимесячной задолженности. Но стоит внести в счет долга какую-нибудь тысячу рублей – и можно спокойно жить, не мучаясь угрызениями совести, еще полгода, и так до бесконечности. Предлагается: прежде всего сократить сроки и предоставить возможность ограничения работы систем ЖКХ (пока злостных неплательщиков можно приструнить лишь отключением света).
Другое предложение Андрея Чибиса сводится к вариативности: то есть чтобы жильцы и ТСЖ сами определяли, что будут оплачивать напрямую, а что через управляющие компании. Кстати, с ним целиком и полностью солидарен член Общественного совета при Минрегионразвития России Валентин Ростовщиков: «Главное – вариативность, у людей просто нет выбора».
Коснулся Андрей Чибис и деятельности УК: «Сегодня ресурсоснабжающие организации контролируются полутора десятком структур, в то время как управляющие компании, накопив долги, случается, просто исчезают с рынка. Надо повысить требования к УК и объединить их в рамках саморегулируемых организаций (СРО)».
Отклик из регионов
Наверное, под словами генерального директора управляющей компании «Стандарт» из Свердловской области Александра Сизова могли бы подписаться многие: «Сейчас «жилищники» пользуются старыми законодательными актами и правилами, на основании которых любая инспекция может наказать компанию, применить к ней штрафные санкции, а в конечном итоге все это отразится на жителях. Что же касается постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», то более сырого документа в сфере ЖКХ я не видел. Каждый трактует его по-разному. На мой взгляд, тарифы по коммунальным услугам необходимо отделить от тарифов по жилищным услугам. Тогда снимется масса проблем».
Член рабочей группы по разработке проекта Правил Ирина Маликова считает, что другая острая проблема – долги УК – может быть решена при помощи «дельты», разницы между оплатой напрямую и через управляющую компанию. Это был бы, по ее мнению, дисциплинирующий для управляющих компаний фактор. Кроме того, считает Ирина Маликова, надо отрегулировать Налоговый кодекс, ведь если ТСЖ работают по «упрощенке», то в отношении УК с 1 января 2010 года внесены такие корректировки, которые лишь усугубляют положение последних.
Кстати, Правилам достаточно резко оппонировали специалисты из Северной столицы. Так, директор правового департамента ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Марина Гассий сделала упор на то, что, создавая подзаконные документы и признавая верховенство закона, следует исходить из интересов гражданина. Коммунальный ресурс жильцу поставляют в конечном счете ТСЖ, ЖСК, УК. Между тем «Водоканал» ведет его лишь до дома, и за то, насколько хорошо «приглядывает» за сетями внутри строения ТСЖ, отвечать не может, следовательно, и за качество текущей из крана воды.
Но в целом Марина Гассий поддерживает мысль о том, что УК должны функционировать в рамках СРО. Кроме того, она полагает, что было бы правильно «внести точечные изменения в Правила, чтобы гармонизировать их с отраслевыми законами».
Ее земляк и коллега – заместитель директора компании ОАО «Петроэлектросбыт» Евгений Новоселок – признался, что из-за правовых нестыковок постоянно приходится нарушать законодательство. Что касается вариативности, то, с его точки зрения, надо действовать так: вода и тепло – через УК, электроэнергия – по другим схемам.
Руководитель Некоммерческого предприятия «УПРАВДОМ» Евгения Юнисова встала на защиту коллег: «Ни одна управляющая компания или ТСЖ на качество услуг не влияет, они принимают на себя риски неоплаты, сборы, ведут претензионную работу».
Что же касается гармонизации законодательства, то директор по правовой работе Мосэнергосбыта Лариса Титова всячески поддерживает это начинание: «Электроснабжение регулируется и гражданским, и жилищным законодательством, поэтому возникает коллизия (в УК – внутри компании, между УК и ТСЖ, между УК (ТСЖ) и потребителем). Надо в жилищное и гражданское законодательство внести соответствующие поправки.
Кроме того, основные нормы электроснабжения содержатся в отраслевом законодательстве. Его тоже следует гармонизировать с жилищным».
Итог дискуссии подвела Ирина Булгакова, директор Департамента жилищно-коммунального хозяйства Минрегионразвития России: «Ресурсники – это разные отрасли, разное отраслевое законодательство. Надо провести ревизию и устранить все шероховатости и в конечном итоге принять единое жилищно-коммунальное законодательство».
Председатель Комиссии Президиума Генерального совета Всероссийской политической партии «Единая Россия» по защите прав собственников и нанимателей жилья Андрей Чиркин призвал участников заседания: «Хочется, чтобы это заседание стало бы не очередным этапом, а финальной точкой. Люди устали от беспредела. Необходимо менять законодательство. А чтобы сделать дистанцию короче, надо выработать предложения совместно с Правительством РФ – субъектом законодательной инициативы».
Елена Пономарева
РЕШЕНИЕ
Комиссии Президиума Генерального совета Всероссийской политической партии «Единая Россия» по защите прав собственников и нанимателей жилья по итогам обсуждения вопроса о необходимости совершенствования правового регулирования взаимоотношений между ресурсоснабжающими организациями, исполнителями и потребителями услуг:
– направить обращение в адрес Правительства РФ, Министерства регионального развития, Министерства юстиции РФ, Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству о необходимости выработки правовой политики в отношении реформирования ЖКХ, подготовки и принятия изменений в действующие законодательные и нормативные акты;
– создать рабочие группы Комиссии Президиума Генерального совета Всероссийской политической партии «Единая Россия» по защите прав собственников и нанимателей жилья для подготовки предложений по совершенствованию правового регулирования взаимоотношений между ресурсоснабжающими организациями, исполнителями и потребителями услуг;
– направить предложение в адрес Правительства РФ, Министерства регионального развития и Министерства юстиции РФ о необходимости создания согласительной комиссии для скорейшего принятия Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
ВРЕЗЫ:
Отдельные документы, регулирующие отношения между ресурсоснабжающими организациями и потребителями услуг, «тяжелы» с точки зрения правоприменения
***
Недоумение возникает, когда отраслевые нормы или нормы ЖК и ГК идут вразрез с Правилами предоставления коммунальных услуг
***
Основные нормы электроснабжения содержатся в отраслевом законодательстве. Его следует гармонизировать с жилищным
воскресенье, 4 июля 2010 г.
Эволюция энергобезопасности: вчера, сегодня, завтра
«Газпром» как гарант энергетической безопасности. Об этом начальник Департамента внешнеэкономической деятельности ОАО «Газпром» Станислав Цыганков:
- Энергетическая безопасность как одна из серьезных проблем вызывает постоянный интерес уже несколько десятилетий. Рискну предположить, что она будет ключевой на протяжении всего XXI века, соперничая разве что с глобальным потеплением. Хотя, надо признать, некоторые экологические сенсации порой переходят в разряд просто интересных фактов. Некоторое время тому назад внимание человечества было приковано к озоновой дыре. Репортажи о ней носили чуть ли не апокалипсический характер. Вокруг этого вопроса бурлили дискуссии. За озоновой дырой напряженно наблюдали, ежедневные сводки шли потоком. И вдруг озоновая дыра затянулась, куда-то исчезла. Но разговоры не прошли даром. Например, компания
DuPont заработала на них порядка 150 млрд долларов.
Сегодня много говорится об энергобезопасности. Энергетическое изобилие, равно как и победа человечества над климатом, в ближайшее время нам не грозит. В своем выступлении я, надеюсь, внесу лепту в дискуссию по этому вопросу, особенно в рамках газовой составляющей, так как тенденции, которые мы сегодня наблюдаем в развитии мировой газовой отрасли, будут оказывать заметное влияние на баланс сил во втором десятилетии текущего века. Прежде всего мне бы хотелось поговорить о том, как понятие «энергобезопасность» эволюционировало с течением времени и что участники рынка понимают под этим термином сегодня. Во-вторых, остановиться на вопросе энергобезопасности в газовой сфере современной России и на том, что «Газпром» делает для ее обеспечения. В-третьих, затронуть международно-правовой аспект энергетической безопасности в ракурсе предпринимаемых в этом направлении нашей страной усилий.
Итак, энергобезопасность. Впервые о ней в привязке к природному газу заговорили в ходе нефтяного кризиса в 70-х годах прошлого века, когда именно поставки российского природного газа позволили Европе с минимальными потерями пережить резкое повышение цен на нефть и нефтепродукты. В то время энергобезопасность рассматривалась преимущественно в разрезе зависимости европейских стран от импортируемой нефти и необходимости перехода на более сбалансированное использование первичных источников энергии. Второй всплеск внимания к этой проблеме пришелся на 90-е годы, что было связано с внутренними фундаментальными изменениями на европейском рынке, стартовавшей либерализацией и ускорением темпов добычи газа в странах ЕС. Таким образом, с течением лет энергобезопасность эволюционировала в комплексное понятие, включающее целый ряд аспектов. Если проанализировать многолетние западные исследования на эту тему, то на сегодняшний день можно выделить десять основных факторов, соотношение которых может быть использовано для классического определения степени энергобезопасности, справедливого для большинства стран:
- многообразие и сбалансированность первичных источников энергии;
- наличие нескольких географически различных регионов поставки;
- доступность энергоресурсов;
- доля импорта в потреблении энергоносителей;
- безопасность транспортных коридоров;
- физическое состояние инфраструктуры;
- политическая и экономическая стабильность;
- рыночная волатильность;
- энергоемкость внутреннего производства;
- реалистичное долгосрочное планирование развития энергетики.
Перечень достаточно исчерпывающий, хотя может и должен быть дополнен еще тремя факторами:
- суверенитет над собственными энергоресурсами;
- контролируемость экспортных потоков;
- возможность установления сбалансированного долгосрочного механизма ценообразования.
Хочу заметить, в последнее время «Газпром» заметно продвинулся по всем направлениям. Так, в середине марта мы успешно привлекли заемное финансирование для строительства газопровода «Северный поток». Общий объем средств – почти 4 млрд евро. Нет никаких сомнений, что первый газ по газопроводу в следующем году будет поставлен. Своим чередом идет другой транспортный проект – «Южный поток». Россия заключила ряд межправительственных соглашений. Ныне идет работа в рамках ТЭО и формирование общей институциональной среды для функционирования всего проекта в рамках учрежденных компаний.
Кроме того, «Газпром» со своими партнерами реализует ряд проектов в области подземного хранения.
- Энергетическая безопасность как одна из серьезных проблем вызывает постоянный интерес уже несколько десятилетий. Рискну предположить, что она будет ключевой на протяжении всего XXI века, соперничая разве что с глобальным потеплением. Хотя, надо признать, некоторые экологические сенсации порой переходят в разряд просто интересных фактов. Некоторое время тому назад внимание человечества было приковано к озоновой дыре. Репортажи о ней носили чуть ли не апокалипсический характер. Вокруг этого вопроса бурлили дискуссии. За озоновой дырой напряженно наблюдали, ежедневные сводки шли потоком. И вдруг озоновая дыра затянулась, куда-то исчезла. Но разговоры не прошли даром. Например, компания
DuPont заработала на них порядка 150 млрд долларов.
Сегодня много говорится об энергобезопасности. Энергетическое изобилие, равно как и победа человечества над климатом, в ближайшее время нам не грозит. В своем выступлении я, надеюсь, внесу лепту в дискуссию по этому вопросу, особенно в рамках газовой составляющей, так как тенденции, которые мы сегодня наблюдаем в развитии мировой газовой отрасли, будут оказывать заметное влияние на баланс сил во втором десятилетии текущего века. Прежде всего мне бы хотелось поговорить о том, как понятие «энергобезопасность» эволюционировало с течением времени и что участники рынка понимают под этим термином сегодня. Во-вторых, остановиться на вопросе энергобезопасности в газовой сфере современной России и на том, что «Газпром» делает для ее обеспечения. В-третьих, затронуть международно-правовой аспект энергетической безопасности в ракурсе предпринимаемых в этом направлении нашей страной усилий.
Итак, энергобезопасность. Впервые о ней в привязке к природному газу заговорили в ходе нефтяного кризиса в 70-х годах прошлого века, когда именно поставки российского природного газа позволили Европе с минимальными потерями пережить резкое повышение цен на нефть и нефтепродукты. В то время энергобезопасность рассматривалась преимущественно в разрезе зависимости европейских стран от импортируемой нефти и необходимости перехода на более сбалансированное использование первичных источников энергии. Второй всплеск внимания к этой проблеме пришелся на 90-е годы, что было связано с внутренними фундаментальными изменениями на европейском рынке, стартовавшей либерализацией и ускорением темпов добычи газа в странах ЕС. Таким образом, с течением лет энергобезопасность эволюционировала в комплексное понятие, включающее целый ряд аспектов. Если проанализировать многолетние западные исследования на эту тему, то на сегодняшний день можно выделить десять основных факторов, соотношение которых может быть использовано для классического определения степени энергобезопасности, справедливого для большинства стран:
- многообразие и сбалансированность первичных источников энергии;
- наличие нескольких географически различных регионов поставки;
- доступность энергоресурсов;
- доля импорта в потреблении энергоносителей;
- безопасность транспортных коридоров;
- физическое состояние инфраструктуры;
- политическая и экономическая стабильность;
- рыночная волатильность;
- энергоемкость внутреннего производства;
- реалистичное долгосрочное планирование развития энергетики.
Перечень достаточно исчерпывающий, хотя может и должен быть дополнен еще тремя факторами:
- суверенитет над собственными энергоресурсами;
- контролируемость экспортных потоков;
- возможность установления сбалансированного долгосрочного механизма ценообразования.
Хочу заметить, в последнее время «Газпром» заметно продвинулся по всем направлениям. Так, в середине марта мы успешно привлекли заемное финансирование для строительства газопровода «Северный поток». Общий объем средств – почти 4 млрд евро. Нет никаких сомнений, что первый газ по газопроводу в следующем году будет поставлен. Своим чередом идет другой транспортный проект – «Южный поток». Россия заключила ряд межправительственных соглашений. Ныне идет работа в рамках ТЭО и формирование общей институциональной среды для функционирования всего проекта в рамках учрежденных компаний.
Кроме того, «Газпром» со своими партнерами реализует ряд проектов в области подземного хранения.
Базовая конструкция для успешной работы действует
Отечественные АЭС в прошлом году сократили внутренние издержки от эксплуатации примерно на 10%, доложила на форуме заместитель генерального директора ГК «Росатом» Татьяна Ельфимова.
И это притом, что атомные электростанции функционировали в безопасном режиме. Не было отмечено не только инцидентов, но на 11% сократилось количество технологических нарушений.
«Базовая конструкция для успешной работы нашей энергетики в будущем существует и на самом деле действует», - сказала Татьяна Ельфимова.
Заместитель генерального директора ГК «Росатом» отметила также, что в возведение АЭС в 2009 году было инвестировано 172 млрд рублей государственных и частных средств.
Ныне на десяти станциях работает 31 энергоблок установленной мощностью 23 тыс. 242 МВт, из них 15 реакторов с водой под давлением (девять ВВЭР-1000, шесть - ВВЭР-440), 15 канальных кипящих реакторов (11 РБМК-1000 и 4 ЭГП-6), один реактор на быстрых нейтронах. Доля выработки электроэнергии атомными станциями в России - 16%.
По мнению аналитиков, столь высокий показатель – 10% - означает переход на более высокую технологическую ступень. Только оптимизацией расходов на содержание персонала, сокращением социальной сферы этого трудно достичь.
Кроме того, заместитель генерального директора госкорпорации «Росатом» высказала предположение, что законопроект «Об обращении с отработанным ядерным топливом» может быть принят Государственной Думой ФС РФ весной 2011 года: «Законопроект подготовлен, идет его согласование в федеральных органах. Я думаю, что к осенней сессии 2010 года мы внесем его в Госдуму, и с учетом того, что осень будет напряженной, в следующую сессию, после Нового года, он будет принят».
«Закон делается для того, чтобы создать систему с понятной схемой работы и национального оператора, который будет ею управлять. Скорее всего, это будет какая-то из организаций «Росатома», - заявила Татьяна Ельфимова. Что это будет за организация, пока сказать трудно, но уже рассматриваются площадки, где производятся соответствующие работы, среди которых Горно-химический комбинат в Красноярске и Сибирский химкомбинат в Томске.
Одна из основных сентенций документа, по словам Татьяны Ельфимовой, заключается в том, что за обращение с ОЯТ будет платить их производитель.
Для переработки и использования ОЯТ необходимо создать эффективную технологию. Страна – ее обладатель будет доминировать на мировом рынке. «ОЯТ на самом деле более богаче, чем природный уран, так почему же этим не заняться? Встает вопрос о применении этой технологии, то есть выход с ней на экспорт. Пока только в двух странах существуют подобные технологии, идет острый спор в научном сообществе, какую технологию использовать. Тот, кто первый найдет экономичную технологию, станет хозяином этого рынка», – подчеркнула Татьяна Ельфимова.
Кроме того, скоро будет передан в Государственную Думу законопроект об обращении с РАО. Хотя «по техническим причинам», считает заместитель генерального директора ГК «Росатом», принятие его раньше начала следующего года ожидать не стоит. Между тем вопрос этот давно назрел, ведь только в России накоплено около 540 млн тонн радиоактивных отходов высокой и низкой активности. Вступление в законную силу подобного документа позволит к 2025 году снизить объем радиоактивных отходов в России с 540 млн тонн до 385 млн тонн (в одном только 1989 году в стране было накоплено 470 млн тонн).
По словам замглавы «Росатома», накопленные РАО и ОЯТ должны быть утилизированы «по новой технологии, которая появится к 2014 году». Затем ожидается разработка и освоение технологий, позволяющих захоронение РАО и ОЯТ на долгосрочный период.
Говоря о принятии закона об обращении с отработанным ядерным топливом, Татьяна Ельфимова подчеркнула, что его принятие - следующий шаг после принятия закона об обращении с РАО: «Закон об ОЯТ идет следом. Это поступательное движение».
Итак, с принятием закона об обращении с РАО ГК «Росатом» планирует запустить систему обращения с радиоактивными отходами в 2010 году, а в 2015-2025 годах - систему обращения с отработанным ядерным топливом. Пока же планируется сформировать основные объекты инфраструктуры. С 2025 по 2035 год, согласно прогнозу, будут ликвидированы самые тяжелые проблемы ядерного наследия, а также создан геологический могильник высокоактивных отходов и объектов промышленной переработки отработанного ядерного топлива.
Врезы:
Константин Зайцев, заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по энергетике: «Хотелось бы призвать наших оппонентов не растягивать обсуждение законопроекта об обращении с РАО до бесконечности. Так как радиация должна быть подконтрольна, в том числе и через своевременные и выверенные нормативы»
***
Доля выработки электроэнергии атомными станциями в России составляет 16%
И это притом, что атомные электростанции функционировали в безопасном режиме. Не было отмечено не только инцидентов, но на 11% сократилось количество технологических нарушений.
«Базовая конструкция для успешной работы нашей энергетики в будущем существует и на самом деле действует», - сказала Татьяна Ельфимова.
Заместитель генерального директора ГК «Росатом» отметила также, что в возведение АЭС в 2009 году было инвестировано 172 млрд рублей государственных и частных средств.
Ныне на десяти станциях работает 31 энергоблок установленной мощностью 23 тыс. 242 МВт, из них 15 реакторов с водой под давлением (девять ВВЭР-1000, шесть - ВВЭР-440), 15 канальных кипящих реакторов (11 РБМК-1000 и 4 ЭГП-6), один реактор на быстрых нейтронах. Доля выработки электроэнергии атомными станциями в России - 16%.
По мнению аналитиков, столь высокий показатель – 10% - означает переход на более высокую технологическую ступень. Только оптимизацией расходов на содержание персонала, сокращением социальной сферы этого трудно достичь.
Кроме того, заместитель генерального директора госкорпорации «Росатом» высказала предположение, что законопроект «Об обращении с отработанным ядерным топливом» может быть принят Государственной Думой ФС РФ весной 2011 года: «Законопроект подготовлен, идет его согласование в федеральных органах. Я думаю, что к осенней сессии 2010 года мы внесем его в Госдуму, и с учетом того, что осень будет напряженной, в следующую сессию, после Нового года, он будет принят».
«Закон делается для того, чтобы создать систему с понятной схемой работы и национального оператора, который будет ею управлять. Скорее всего, это будет какая-то из организаций «Росатома», - заявила Татьяна Ельфимова. Что это будет за организация, пока сказать трудно, но уже рассматриваются площадки, где производятся соответствующие работы, среди которых Горно-химический комбинат в Красноярске и Сибирский химкомбинат в Томске.
Одна из основных сентенций документа, по словам Татьяны Ельфимовой, заключается в том, что за обращение с ОЯТ будет платить их производитель.
Для переработки и использования ОЯТ необходимо создать эффективную технологию. Страна – ее обладатель будет доминировать на мировом рынке. «ОЯТ на самом деле более богаче, чем природный уран, так почему же этим не заняться? Встает вопрос о применении этой технологии, то есть выход с ней на экспорт. Пока только в двух странах существуют подобные технологии, идет острый спор в научном сообществе, какую технологию использовать. Тот, кто первый найдет экономичную технологию, станет хозяином этого рынка», – подчеркнула Татьяна Ельфимова.
Кроме того, скоро будет передан в Государственную Думу законопроект об обращении с РАО. Хотя «по техническим причинам», считает заместитель генерального директора ГК «Росатом», принятие его раньше начала следующего года ожидать не стоит. Между тем вопрос этот давно назрел, ведь только в России накоплено около 540 млн тонн радиоактивных отходов высокой и низкой активности. Вступление в законную силу подобного документа позволит к 2025 году снизить объем радиоактивных отходов в России с 540 млн тонн до 385 млн тонн (в одном только 1989 году в стране было накоплено 470 млн тонн).
По словам замглавы «Росатома», накопленные РАО и ОЯТ должны быть утилизированы «по новой технологии, которая появится к 2014 году». Затем ожидается разработка и освоение технологий, позволяющих захоронение РАО и ОЯТ на долгосрочный период.
Говоря о принятии закона об обращении с отработанным ядерным топливом, Татьяна Ельфимова подчеркнула, что его принятие - следующий шаг после принятия закона об обращении с РАО: «Закон об ОЯТ идет следом. Это поступательное движение».
Итак, с принятием закона об обращении с РАО ГК «Росатом» планирует запустить систему обращения с радиоактивными отходами в 2010 году, а в 2015-2025 годах - систему обращения с отработанным ядерным топливом. Пока же планируется сформировать основные объекты инфраструктуры. С 2025 по 2035 год, согласно прогнозу, будут ликвидированы самые тяжелые проблемы ядерного наследия, а также создан геологический могильник высокоактивных отходов и объектов промышленной переработки отработанного ядерного топлива.
Врезы:
Константин Зайцев, заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по энергетике: «Хотелось бы призвать наших оппонентов не растягивать обсуждение законопроекта об обращении с РАО до бесконечности. Так как радиация должна быть подконтрольна, в том числе и через своевременные и выверенные нормативы»
***
Доля выработки электроэнергии атомными станциями в России составляет 16%
Важный шаг в направлении нового энергетического порядка
В апреле в Москве прошел VIII Международный энергетический форум и отраслевая выставка «ТЭК России в XXI веке», в работе которых приняли участие 1200 специалистов, 48 делегаций из российских регионов. В Москву прибыли и гости из-за рубежа: Австрии, Азербайджана, Алжира, Армении, Белоруссии, Болгарии, Боливии, Великобритании, Венесуэлы, Германии, Дании, Испании, Италии, Казахстана, Китая, Литвы, Мексики, Норвегии, Словении, США, Украины, Франции, Швейцарии, Швеции, Чехии, Японии.
Россия – один из главных энергетических лидеров мира, а потому ее роль и ответственность трудно переоценить. Наша страна выступает за развитие международного энергетического сотрудничества, признавая, что сегодня как никогда нужно соблюдать принцип баланса интересов всех участников рынка. В период председательства в «Группе восьми» (неофициальный форум лидеров ведущих промышленно развитых демократических стран, участниками которого являются Россия, США, Великобритания, Франция, Япония, Германия, Канада, Италия (полноформатно представлен также ЕС), на долю которых приходится 49% мирового экспорта, 51% промышленного производства, 49% активов МВФ) Россия инициировала принятие документов о принципах обеспечения глобальной энергетической безопасности. Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев предложил разработать международный юридически обязывающий документ, регулирующий глобальное энергетическое сотрудничество, отражающий интересы всех участников энергетического рынка. Всем заинтересованным сторонам были направлены проекты документов, определяющие концептуальный подход к новой правовой базе международного сотрудничества в сфере энергетики (цели и принципы), элементы соглашения о транзите энергоресурсов, а также перечень энергетических материалов и продуктов, на которые должно распространяться будущее соглашение.
Со стороны российского экспертного сообщества в свою очередь звучат предложения о создании мирового энергетического кодекса, совета по энергетической стабильности и безопасности.
Деловая составляющая
Все эти инициативы легли в основу программы форума. Его деловая часть была построена следующим образом: пленарная дискуссия «Мировая энергетика на посткризисном этапе: к новым целям с новой системой регулирования» и следующие за ней шесть международных конференций по темам:
- «Стратегические инвестиции в энергетику России»;
- «Инновации в технологиях переработки природного газа: перспективы стратегических инвестиций в России»;
- «Энергетическая безопасность в глобальной экономике XXI века: новые подходы»;
- «Восточный вектор в энергетической стратегии России»;
- «Концепция устойчивого развития и возобновляемые источники энергии: горизонты взаимодействия Евросоюза и России»;
- «Перспективы применения мирового опыта энергосбережения в России».
Всего на конференциях прозвучало 76 докладов. Параллельно все эти дни шла интенсивная работа на стендах выставки «ТЭК России в XXI веке».
Открывая мероприятие, председатель Комитета по энергетике Государственной Думы ФС РФ Юрий Липатов выразил надежду, что «…выставка станет для ее участников хорошей площадкой не только для демонстрации своих разработок, продуктов и услуг, но и источником новых деловых контактов и партнеров». Кроме того, он отметил: «Россия не может довольствоваться лишь статусом крупнейшего поставщика энергетических ресурсов. Сегодня на повестке дня стоит вопрос модернизации российской экономики на основе ее структурной диверсификации и приоритетного развития инновационного процесса.
В настоящее время стратегия развития топливно-энергетического комплекса России рассматривается в контексте его интеграции в мировую энергетику. Такая интеграция предполагает создание обновленной правовой базы международного энергетического сотрудничества и формирование совершенных международных инвестиционных режимов, открывающих для всех участников мировых энергетических рынков новые возможности как в сфере международной торговли, так и в области привлечения иностранных стратегических инвестиций и вложения инвестиций в зарубежные проекты. Участие в дискуссии делегации ЕС поможет европейским коллегам получить более широкое представление о том, каким мы видим процесс дальнейшего развития энергетического диалога ЕС с Россией.
На повестке дня стоит вопрос формирования модели глобального взаимодействия стран-импортеров и стран-экспортеров, который мог бы стать основой обеспечения долгосрочного баланса их интересов. Достижение такого компромисса возможно лишь при условии кардинального обновления институционально-правового каркаса энергетической стабильности и безопасности. Россия как один из ведущих игроков мирового энергетического рынка приняла на себя весомую долю ответственности за развитие мирового энергетического сотрудничества и заинтересована в установлении нового мирового энергетического порядка на основе баланса интересов всех участников рынка».
А на пленарном заседании, где была обозначена дискуссия по теме «Мировая энергетика на посткризисном этапе: к новым целям с новой системой регулирования» Юрий Липатов огласил приветствия Президента РФ Дмитрия Медведева и Председателя Правительства РФ Владимира Путина, суть которых - формирование новой совместной стратегии модернизации институционально-правовой базы международного энергетического сотрудничества. Ныне Россия играет главную роль в глобальной энергетической безопасности, поэтому необходимо выстроить четкую стратегию для импортеров, транзитеров и экспортеров энергоносителей, - такова квинтэссенция президентского приветствия. Глава государства выразил уверенность, что дискуссии, которые развернутся на форуме, будут весьма продуктивными, а предложенный участникам проект итоговой Декларации станет «…своеобразным интеллектуальным блоком в фундаменте новой архитектуры глобальной энергетической безопасности».
Пленарное заседание
Программа мероприятия была скорректирована чуть ли не в последний момент, когда стало известно, что в работе форума выразил желание принять участие Еврокомиссар по вопросам энергетики Гюнтер Эттингер, который выступил с докладом. Вообще прибытие официальной делегации Европейского союза придало особую значимость самому форуму и актуальности принимаемых на нем решений.
Справка:
Гюнтер Герман Эттингер занимает пост Еврокомиссара по вопросам энергетики с 9 февраля 2010 года. В 2005-2010 годах он являлся премьер-министром федеральной земли Баден-Вюртемберг. Ныне представляет Евросоюз в учрежденном в 2000 году Энергетическом диалоге между ЕС и Россией.
В первый день работы форума в центральном офисе ОАО «Газпром» состоялась рабочая встреча Председателя Правления Алексея Миллера и Комиссара Европейской комиссии по энергетике Гюнтера Эттингера. Стороны обсудили перспективы сотрудничества России и Европейского союза в газовой сфере. В частности, внимание было уделено ходу либерализации европейского газового рынка и связанными с ней вопросами гарантированного энергоснабжения в рамках новых инфраструктурных проектов.
Кроме того, Алексей Миллер и Гюнтер Эттингер рассмотрели вопросы диверсификации маршрутов поставок газа европейским потребителям.
Еврокомиссар по вопросам энергетики Гюнтер Эттингер остановился на перспективах сотрудничества России и ЕС. Прежде всего он дал характеристику процессу либерализации европейского энергетического рынка и отметил, что для ЕС приобрели большую актуальность вопросы диверсификации маршрутов поставок газа европейским потребителям. «Европейский союз и Россия - это единый континентальный газовый рынок. Мы, безусловно, нацелены на укрепление сотрудничества в энергетической сфере с Россией и «Газпромом», сказал Еврокомиссар и подчеркнул, что со своей стороны планирует развивать энергетический диалог ЕС – Россия: активнее привлекать к процессу обсуждения и выработки решений российские компании и их партнеров в Европе. Для этого надо, чтобы обе стороны нашли взаимоприемлемый стратегический компромисс, который позволит придать процессу энергодиалога новый импульс.
Другой европеец, заинтересовавшийся тематикой и решивший принять участие в работе форума, - Председатель Правления Ассоциации европейского бизнеса, управляющий директор E.ON Russia Райнер Хартман. Он стал активным участником дискуссии, развернувшейся в ходе пленарного заседания.
Справка
С трибуны форума в ходе пленарного заседания выступили: Министр энергетики РФ Сергей Шматко; Председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Юрий Липатов; заместитель Министра энергетики РФ Андрей Шишкин; директор фонда «Институт энергетики и финансов» Леонид Григорьев; директор Института проблем нефти и газа РАН, академик РАН Анатолий Дмитриевский; заместитель Председателя Правления ОАО «Газпром» Валерий Голубев; директор по стратегии и развитию бизнеса в России и СНГ ЗАО «Хоневелл» (корпорация Honewell) Леонид Соркин; директор по науке ОАО «Роснефть» Марс Хасанов и главный аналитик форума «ТЭК России в XXI веке» Александр Епишов.
«В 2010 году ожидается значительное увеличение вводов генерирующих мощностей. Крупнейшими из них станут Ростовская АЭС (1 ГВт, ГК «Росатом», введена в марте 2010 года), Калининградская ТЭЦ-2 (450 МВт, ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС»), Южная ТЭЦ-22 (450 МВт, ОАО «ТГК-1) и ТЭЦ-26 бл. 8 (420 МВт, ОАО Мосэнерго)», - именно так обозначил ближайшее будущее отрасли в своем докладе заместитель Министра энергетики РФ Андрей Шишкин.
В нынешнем году, по его словам, в качестве приоритетов обозначены: энергоснабжение олимпийских объектов в Сочи, саммита АТЭС и трубопроводной системы ВСТО.
Далее Андрей Шишкин остановился на проблеме износа генерирующих мощностей, электрических и тепловых сетей: энергокомпаниям до 2015 года предстоит демонтировать 6,3 ГВт изношенного и морально устаревшего оборудования, а до 2020 года - 7,9 ГВт.
Особое внимание тепловой энергетике: здесь требуется не только обновление оборудования, но и новое масштабное строительство. Одно из направлений модернизации – когенерация (замещение котельных на когенерационные установки), а также модернизация и реконструкция тепловых сетей.
Ныне, по словам замминистра, в Минэнерго России ведется сбор информации, диалог с компаниями и соответствующая корректировка генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 года и в перспективе до 2030 года.
Справка
Еще в феврале 2008 года Правительство РФ утвердило генеральную схему размещения объектов электроэнергетики до 2020 года, согласно которой будет возведено большое число объектов атомной, тепловой (газовой и угольной) и гидроэнергетики. На что предполагается направить 20 трлн рублей, причем основная часть этих средств должна поступить из внебюджетных источников.
В течение 2009 года министерства и ведомства вели доработку генеральной схемы, уточняя объемы, сроки и дислокацию электроэнергетических объектов.
Одно из предложений Минэнерго России - увеличить объем вывода неэффективных мощностей из эксплуатации, объем выводов из эксплуатации неэффективного энергооборудования до 2020 года может составить 13-14 ГВт. «Я думаю, в два раза до 2020 года увеличим объем выводов (генерирующего оборудования)», - сказал Андрей Шишкин.
Уже летом обновленную генеральную схему предполагается утвердить в Правительстве РФ.
Президент фонда «Институт энергетики и финансов» Леонид Григорьев в своем выступлении предположил: мир начнет выходить из кризиса в 2011 году, а Россия – в 2012 году. Причем посткризисное развитие он связывает исключительно с традиционными нефтегазовыми энергоресурсами – потребность в них только возрастет: скорого перехода к получению больших объемов энергии из альтернативных источников, угля и АЭС ожидать не приходится. Расклад основных энергетических источников останется прежним.
А вот эффект от внедрения энергоэффективных решений он ожидает огромный - до 45% ныне потребляемых ресурсов. Однако, учитывая то обстоятельство, что сама модернизация обойдется, по оценкам Леонида Григорьева, в 350 млрд долларов, будет ли в результате синергия? Об этом, по мнению ученого, еще предстоит поразмышлять.
Глава Института проблем нефти и газа РАН Анатолий Дмитриевский остановился на перспективах разработки сланцевого газа. Он отнес этот вопрос на очень отдаленную перспективу. По его оценкам, в последние годы резкий рост добычи сланцевого газа в США (объем составляет, по разным оценкам, от 67 до 81 млрд кубов в год) привел к кризису на рынке СПГ. Из-за чего такие крупные поставщики, как Австралия и Египет, были вынуждены существенно снизить цены до 116 долларов за тысячу кубометров, в то время как в Европе цена на него составляет 250-270 долларов. Сланцевый газ, по мнению Анатолия Дмитриевского, обладает целым рядом изъянов. Эффективная добыча возможна далеко не из всех сланцев. Кроме того, надо учитывать, что дебеты скважин за год эксплуатации снижаются примерно на 70%, а спустя 10-12 лет иссякают вовсе, чего нельзя сказать о добыче природного газа. США уже приступили к переоценке запасов, понижая их емкость со 105 до 35-40 трлн кубометров.
Участники пленарной дискуссии приняли итоговую Декларацию, где дана оценка сложившейся ситуации. Здесь же содержится призыв к поиску компромиссов – без этого устойчивого и поступательного развития глобальной энергетики не достичь.
Далее последовала работа в рамках конференций, в работе которых приняли участие ведущие российские и мировые эксперты, представители международных организаций, крупнейшие российские и мировые корпорации, представители федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти, а также ведущие ученые из институтов Российской академии наук.
Слово законодателям
Повестка дня конференции «Стратегические инвестиции в энергетику России» целиком и полностью была посвящена поиску путей развития и модернизации энергетики. Доклад первого заместителя Председателя Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям Валентина Межевича вызвал особый интерес, ведь речь в выступлении сенатора шла о стимулах замены и модернизации генерирующего оборудования, тепловых и распределительных сетей, точнее, законодательных стимулах: нужно принимать соответствующие законы, работающие на эффективность отрасли.
А вот другой сенатор - председатель подкомиссии по развитию нефтегазовой отрасли (Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям) Бато-Жаргал Жамбалнимбуев - вел конференцию «Инновации в технологиях переработки природного газа: перспективы стратегических инвестиций в России». По его словам, законодатели отдают себе отчет в том, что проблема переработки природного газа является на сегодняшний день одной из первостепенных, а потому активно занимаются созданием соответствующей нормативной базы. Президент России, напомнил Бато-Жаргал Жамбалнимбуев, поручил подготовить законопроект об использовании попутного нефтяного газа.
А вот Анатолий Васьков, первый заместитель Председателя Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и ЖКХ стал модератором конференции на тему «Концепция устойчивого развития и возобновляемые источники энергии: горизонты взаимодействия Евросоюза и России».
Итак, форум дал участникам уникальную возможность презентации новых идей, моделей и подходов, обстоятельного диалога и открытой дискуссии по актуальным проблемам современной мировой энергетики. В этой связи некоторые выступления мы решили дать без купюр и интерпретаций. Читайте далее выступления Министра энергетики РФ Сергея Шматко, Председателя Комитета Государственной Думы РФ по международным делам Константина Косачева, директора Международного института энергетической политики и дипломатии (МИЭП) МГИМО(У) МИД Валерия Салыгина, начальника Департамента внешнеэкономической деятельности ОАО «Газпром» Станислава Цыганкова, Президента компании «Статойл Россия» Бенгта Ли Хансена.
Елена Пономарева
Врезы:
Россия не может довольствоваться лишь статусом крупнейшего поставщика энергетических ресурсов. Сегодня на повестке дня стоит вопрос модернизации российской экономики на основе ее структурной диверсификации и приоритетного развития инновационного процесса
***
Ныне Россия играет главную роль в глобальной энергетической безопасности, поэтому необходимо выстроить четкую стратегию для импортеров, транзитеров и экспортеров энергоносителей
***
Россия инициировала принятие документов о принципах обеспечения глобальной энергетической безопасности
***
Всего на конференциях прозвучало 76 докладов. Параллельно все эти дни шла интенсивная работа на стендах выставки «ТЭК России в XXI веке»
***
Энергокомпаниям до 2015 года предстоит демонтировать 6,3 ГВт изношенного и морально устаревшего оборудования, а до 2020 года - 7,9 ГВт **
Планируемый объем вводов генерирующих мощностей в 2010-2011 годах составит около 10 ГВт
***
Минэнерго России ожидает от энергокомпаний предложений по увеличению вдвое объемов вывода из эксплуатации неэффективного генерирующего оборудования.
***
Посткризисное развитие будет базироваться на традиционных нефтегазовых ресурсах
Россия – один из главных энергетических лидеров мира, а потому ее роль и ответственность трудно переоценить. Наша страна выступает за развитие международного энергетического сотрудничества, признавая, что сегодня как никогда нужно соблюдать принцип баланса интересов всех участников рынка. В период председательства в «Группе восьми» (неофициальный форум лидеров ведущих промышленно развитых демократических стран, участниками которого являются Россия, США, Великобритания, Франция, Япония, Германия, Канада, Италия (полноформатно представлен также ЕС), на долю которых приходится 49% мирового экспорта, 51% промышленного производства, 49% активов МВФ) Россия инициировала принятие документов о принципах обеспечения глобальной энергетической безопасности. Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев предложил разработать международный юридически обязывающий документ, регулирующий глобальное энергетическое сотрудничество, отражающий интересы всех участников энергетического рынка. Всем заинтересованным сторонам были направлены проекты документов, определяющие концептуальный подход к новой правовой базе международного сотрудничества в сфере энергетики (цели и принципы), элементы соглашения о транзите энергоресурсов, а также перечень энергетических материалов и продуктов, на которые должно распространяться будущее соглашение.
Со стороны российского экспертного сообщества в свою очередь звучат предложения о создании мирового энергетического кодекса, совета по энергетической стабильности и безопасности.
Деловая составляющая
Все эти инициативы легли в основу программы форума. Его деловая часть была построена следующим образом: пленарная дискуссия «Мировая энергетика на посткризисном этапе: к новым целям с новой системой регулирования» и следующие за ней шесть международных конференций по темам:
- «Стратегические инвестиции в энергетику России»;
- «Инновации в технологиях переработки природного газа: перспективы стратегических инвестиций в России»;
- «Энергетическая безопасность в глобальной экономике XXI века: новые подходы»;
- «Восточный вектор в энергетической стратегии России»;
- «Концепция устойчивого развития и возобновляемые источники энергии: горизонты взаимодействия Евросоюза и России»;
- «Перспективы применения мирового опыта энергосбережения в России».
Всего на конференциях прозвучало 76 докладов. Параллельно все эти дни шла интенсивная работа на стендах выставки «ТЭК России в XXI веке».
Открывая мероприятие, председатель Комитета по энергетике Государственной Думы ФС РФ Юрий Липатов выразил надежду, что «…выставка станет для ее участников хорошей площадкой не только для демонстрации своих разработок, продуктов и услуг, но и источником новых деловых контактов и партнеров». Кроме того, он отметил: «Россия не может довольствоваться лишь статусом крупнейшего поставщика энергетических ресурсов. Сегодня на повестке дня стоит вопрос модернизации российской экономики на основе ее структурной диверсификации и приоритетного развития инновационного процесса.
В настоящее время стратегия развития топливно-энергетического комплекса России рассматривается в контексте его интеграции в мировую энергетику. Такая интеграция предполагает создание обновленной правовой базы международного энергетического сотрудничества и формирование совершенных международных инвестиционных режимов, открывающих для всех участников мировых энергетических рынков новые возможности как в сфере международной торговли, так и в области привлечения иностранных стратегических инвестиций и вложения инвестиций в зарубежные проекты. Участие в дискуссии делегации ЕС поможет европейским коллегам получить более широкое представление о том, каким мы видим процесс дальнейшего развития энергетического диалога ЕС с Россией.
На повестке дня стоит вопрос формирования модели глобального взаимодействия стран-импортеров и стран-экспортеров, который мог бы стать основой обеспечения долгосрочного баланса их интересов. Достижение такого компромисса возможно лишь при условии кардинального обновления институционально-правового каркаса энергетической стабильности и безопасности. Россия как один из ведущих игроков мирового энергетического рынка приняла на себя весомую долю ответственности за развитие мирового энергетического сотрудничества и заинтересована в установлении нового мирового энергетического порядка на основе баланса интересов всех участников рынка».
А на пленарном заседании, где была обозначена дискуссия по теме «Мировая энергетика на посткризисном этапе: к новым целям с новой системой регулирования» Юрий Липатов огласил приветствия Президента РФ Дмитрия Медведева и Председателя Правительства РФ Владимира Путина, суть которых - формирование новой совместной стратегии модернизации институционально-правовой базы международного энергетического сотрудничества. Ныне Россия играет главную роль в глобальной энергетической безопасности, поэтому необходимо выстроить четкую стратегию для импортеров, транзитеров и экспортеров энергоносителей, - такова квинтэссенция президентского приветствия. Глава государства выразил уверенность, что дискуссии, которые развернутся на форуме, будут весьма продуктивными, а предложенный участникам проект итоговой Декларации станет «…своеобразным интеллектуальным блоком в фундаменте новой архитектуры глобальной энергетической безопасности».
Пленарное заседание
Программа мероприятия была скорректирована чуть ли не в последний момент, когда стало известно, что в работе форума выразил желание принять участие Еврокомиссар по вопросам энергетики Гюнтер Эттингер, который выступил с докладом. Вообще прибытие официальной делегации Европейского союза придало особую значимость самому форуму и актуальности принимаемых на нем решений.
Справка:
Гюнтер Герман Эттингер занимает пост Еврокомиссара по вопросам энергетики с 9 февраля 2010 года. В 2005-2010 годах он являлся премьер-министром федеральной земли Баден-Вюртемберг. Ныне представляет Евросоюз в учрежденном в 2000 году Энергетическом диалоге между ЕС и Россией.
В первый день работы форума в центральном офисе ОАО «Газпром» состоялась рабочая встреча Председателя Правления Алексея Миллера и Комиссара Европейской комиссии по энергетике Гюнтера Эттингера. Стороны обсудили перспективы сотрудничества России и Европейского союза в газовой сфере. В частности, внимание было уделено ходу либерализации европейского газового рынка и связанными с ней вопросами гарантированного энергоснабжения в рамках новых инфраструктурных проектов.
Кроме того, Алексей Миллер и Гюнтер Эттингер рассмотрели вопросы диверсификации маршрутов поставок газа европейским потребителям.
Еврокомиссар по вопросам энергетики Гюнтер Эттингер остановился на перспективах сотрудничества России и ЕС. Прежде всего он дал характеристику процессу либерализации европейского энергетического рынка и отметил, что для ЕС приобрели большую актуальность вопросы диверсификации маршрутов поставок газа европейским потребителям. «Европейский союз и Россия - это единый континентальный газовый рынок. Мы, безусловно, нацелены на укрепление сотрудничества в энергетической сфере с Россией и «Газпромом», сказал Еврокомиссар и подчеркнул, что со своей стороны планирует развивать энергетический диалог ЕС – Россия: активнее привлекать к процессу обсуждения и выработки решений российские компании и их партнеров в Европе. Для этого надо, чтобы обе стороны нашли взаимоприемлемый стратегический компромисс, который позволит придать процессу энергодиалога новый импульс.
Другой европеец, заинтересовавшийся тематикой и решивший принять участие в работе форума, - Председатель Правления Ассоциации европейского бизнеса, управляющий директор E.ON Russia Райнер Хартман. Он стал активным участником дискуссии, развернувшейся в ходе пленарного заседания.
Справка
С трибуны форума в ходе пленарного заседания выступили: Министр энергетики РФ Сергей Шматко; Председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Юрий Липатов; заместитель Министра энергетики РФ Андрей Шишкин; директор фонда «Институт энергетики и финансов» Леонид Григорьев; директор Института проблем нефти и газа РАН, академик РАН Анатолий Дмитриевский; заместитель Председателя Правления ОАО «Газпром» Валерий Голубев; директор по стратегии и развитию бизнеса в России и СНГ ЗАО «Хоневелл» (корпорация Honewell) Леонид Соркин; директор по науке ОАО «Роснефть» Марс Хасанов и главный аналитик форума «ТЭК России в XXI веке» Александр Епишов.
«В 2010 году ожидается значительное увеличение вводов генерирующих мощностей. Крупнейшими из них станут Ростовская АЭС (1 ГВт, ГК «Росатом», введена в марте 2010 года), Калининградская ТЭЦ-2 (450 МВт, ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС»), Южная ТЭЦ-22 (450 МВт, ОАО «ТГК-1) и ТЭЦ-26 бл. 8 (420 МВт, ОАО Мосэнерго)», - именно так обозначил ближайшее будущее отрасли в своем докладе заместитель Министра энергетики РФ Андрей Шишкин.
В нынешнем году, по его словам, в качестве приоритетов обозначены: энергоснабжение олимпийских объектов в Сочи, саммита АТЭС и трубопроводной системы ВСТО.
Далее Андрей Шишкин остановился на проблеме износа генерирующих мощностей, электрических и тепловых сетей: энергокомпаниям до 2015 года предстоит демонтировать 6,3 ГВт изношенного и морально устаревшего оборудования, а до 2020 года - 7,9 ГВт.
Особое внимание тепловой энергетике: здесь требуется не только обновление оборудования, но и новое масштабное строительство. Одно из направлений модернизации – когенерация (замещение котельных на когенерационные установки), а также модернизация и реконструкция тепловых сетей.
Ныне, по словам замминистра, в Минэнерго России ведется сбор информации, диалог с компаниями и соответствующая корректировка генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 года и в перспективе до 2030 года.
Справка
Еще в феврале 2008 года Правительство РФ утвердило генеральную схему размещения объектов электроэнергетики до 2020 года, согласно которой будет возведено большое число объектов атомной, тепловой (газовой и угольной) и гидроэнергетики. На что предполагается направить 20 трлн рублей, причем основная часть этих средств должна поступить из внебюджетных источников.
В течение 2009 года министерства и ведомства вели доработку генеральной схемы, уточняя объемы, сроки и дислокацию электроэнергетических объектов.
Одно из предложений Минэнерго России - увеличить объем вывода неэффективных мощностей из эксплуатации, объем выводов из эксплуатации неэффективного энергооборудования до 2020 года может составить 13-14 ГВт. «Я думаю, в два раза до 2020 года увеличим объем выводов (генерирующего оборудования)», - сказал Андрей Шишкин.
Уже летом обновленную генеральную схему предполагается утвердить в Правительстве РФ.
Президент фонда «Институт энергетики и финансов» Леонид Григорьев в своем выступлении предположил: мир начнет выходить из кризиса в 2011 году, а Россия – в 2012 году. Причем посткризисное развитие он связывает исключительно с традиционными нефтегазовыми энергоресурсами – потребность в них только возрастет: скорого перехода к получению больших объемов энергии из альтернативных источников, угля и АЭС ожидать не приходится. Расклад основных энергетических источников останется прежним.
А вот эффект от внедрения энергоэффективных решений он ожидает огромный - до 45% ныне потребляемых ресурсов. Однако, учитывая то обстоятельство, что сама модернизация обойдется, по оценкам Леонида Григорьева, в 350 млрд долларов, будет ли в результате синергия? Об этом, по мнению ученого, еще предстоит поразмышлять.
Глава Института проблем нефти и газа РАН Анатолий Дмитриевский остановился на перспективах разработки сланцевого газа. Он отнес этот вопрос на очень отдаленную перспективу. По его оценкам, в последние годы резкий рост добычи сланцевого газа в США (объем составляет, по разным оценкам, от 67 до 81 млрд кубов в год) привел к кризису на рынке СПГ. Из-за чего такие крупные поставщики, как Австралия и Египет, были вынуждены существенно снизить цены до 116 долларов за тысячу кубометров, в то время как в Европе цена на него составляет 250-270 долларов. Сланцевый газ, по мнению Анатолия Дмитриевского, обладает целым рядом изъянов. Эффективная добыча возможна далеко не из всех сланцев. Кроме того, надо учитывать, что дебеты скважин за год эксплуатации снижаются примерно на 70%, а спустя 10-12 лет иссякают вовсе, чего нельзя сказать о добыче природного газа. США уже приступили к переоценке запасов, понижая их емкость со 105 до 35-40 трлн кубометров.
Участники пленарной дискуссии приняли итоговую Декларацию, где дана оценка сложившейся ситуации. Здесь же содержится призыв к поиску компромиссов – без этого устойчивого и поступательного развития глобальной энергетики не достичь.
Далее последовала работа в рамках конференций, в работе которых приняли участие ведущие российские и мировые эксперты, представители международных организаций, крупнейшие российские и мировые корпорации, представители федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти, а также ведущие ученые из институтов Российской академии наук.
Слово законодателям
Повестка дня конференции «Стратегические инвестиции в энергетику России» целиком и полностью была посвящена поиску путей развития и модернизации энергетики. Доклад первого заместителя Председателя Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям Валентина Межевича вызвал особый интерес, ведь речь в выступлении сенатора шла о стимулах замены и модернизации генерирующего оборудования, тепловых и распределительных сетей, точнее, законодательных стимулах: нужно принимать соответствующие законы, работающие на эффективность отрасли.
А вот другой сенатор - председатель подкомиссии по развитию нефтегазовой отрасли (Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям) Бато-Жаргал Жамбалнимбуев - вел конференцию «Инновации в технологиях переработки природного газа: перспективы стратегических инвестиций в России». По его словам, законодатели отдают себе отчет в том, что проблема переработки природного газа является на сегодняшний день одной из первостепенных, а потому активно занимаются созданием соответствующей нормативной базы. Президент России, напомнил Бато-Жаргал Жамбалнимбуев, поручил подготовить законопроект об использовании попутного нефтяного газа.
А вот Анатолий Васьков, первый заместитель Председателя Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и ЖКХ стал модератором конференции на тему «Концепция устойчивого развития и возобновляемые источники энергии: горизонты взаимодействия Евросоюза и России».
Итак, форум дал участникам уникальную возможность презентации новых идей, моделей и подходов, обстоятельного диалога и открытой дискуссии по актуальным проблемам современной мировой энергетики. В этой связи некоторые выступления мы решили дать без купюр и интерпретаций. Читайте далее выступления Министра энергетики РФ Сергея Шматко, Председателя Комитета Государственной Думы РФ по международным делам Константина Косачева, директора Международного института энергетической политики и дипломатии (МИЭП) МГИМО(У) МИД Валерия Салыгина, начальника Департамента внешнеэкономической деятельности ОАО «Газпром» Станислава Цыганкова, Президента компании «Статойл Россия» Бенгта Ли Хансена.
Елена Пономарева
Врезы:
Россия не может довольствоваться лишь статусом крупнейшего поставщика энергетических ресурсов. Сегодня на повестке дня стоит вопрос модернизации российской экономики на основе ее структурной диверсификации и приоритетного развития инновационного процесса
***
Ныне Россия играет главную роль в глобальной энергетической безопасности, поэтому необходимо выстроить четкую стратегию для импортеров, транзитеров и экспортеров энергоносителей
***
Россия инициировала принятие документов о принципах обеспечения глобальной энергетической безопасности
***
Всего на конференциях прозвучало 76 докладов. Параллельно все эти дни шла интенсивная работа на стендах выставки «ТЭК России в XXI веке»
***
Энергокомпаниям до 2015 года предстоит демонтировать 6,3 ГВт изношенного и морально устаревшего оборудования, а до 2020 года - 7,9 ГВт **
Планируемый объем вводов генерирующих мощностей в 2010-2011 годах составит около 10 ГВт
***
Минэнерго России ожидает от энергокомпаний предложений по увеличению вдвое объемов вывода из эксплуатации неэффективного генерирующего оборудования.
***
Посткризисное развитие будет базироваться на традиционных нефтегазовых ресурсах
Московский международный энергетический форум
Итоговая совместная Декларация
Мы, участники Московского международного энергетического форума «ТЭК России в XXI веке», принимая во внимание все возрастающую роль гражданского общества в решении глобальных проблем, стоящих перед мировым сообществом, стремясь внести свой вклад в развитие международного энергетического сотрудничества, принимаем настоящую совместную Декларацию.
Мы провели наш форум под девизом «энергетический диалог и сотрудничество в целях стабильности и развития» и обсудили пути и возможности формирования новой совместной стратегии модернизации институционально-правовой основы глобальной энергетической безопасности.
Мы уверены, что главной системной причиной мирового финансово-экономического кризиса явилось несовершенство современного мирового порядка. Существующая система международных правовых механизмов и институтов, призванных регулировать взаимодействие между государствами, частным бизнесом и неправительственными организациями и позитивно влиять на процессы в мировой экономике, обнаружила свое несовершенство и неспособность активно противодействовать опасным финансово-экономическим тенденциям и явлениям.
Мы глубоко озабочены тем, что мировой энергетический рынок сегодня не защищен от спекулятивности, нестабильности и системных рисков, способных нанести серьезный ущерб мировому экономическому развитию. Развитие мировой энергетики по-прежнему сдерживается геополитическим соперничеством и политическими противоречиями глобального масштаба. Эти противоречия не могут быть устранены ни отдельными странами, ни в рамках двухсторонних отношений.
Мы видим суть этих противоречий в том, что страны-импортеры и страны-экспортеры, взаимодействующие на глобальном рынке в рамках биполярной модели, нацелены на достижение разных стратегических ориентиров и не способны пока достичь стратегического компромисса и баланса интересов. Баланса, способного обеспечить для одной стороны стабильный и долгосрочный спрос, а также доступ к распределительной инфраструктуре, а для другой стороны - надежные диверсифицированные поставки.
Мы считаем, что зоной высокого риска с точки зрения стабильности и надежности поставок остается транзит энергоносителей, роль которого сегодня существенно повысилась. Вместе с тем действующие международные соглашения и нормы не содержат четких механизмов по предупреждению чрезвычайных ситуаций при транзите и разрешению транзитных споров.
Мы также считаем, что система ценообразования на первичные энергоносители должна опираться не на спекулятивные тенденции, а прежде всего на фундаментальные показатели развития глобального рынка энергоресурсов. Это будет способствовать более адекватному восприятию рынка реальными инвесторами. Долгосрочная ценовая стабильность и предсказуемость становятся ключевыми влияющими факторами инвестиционной привлекательности энергетических проектов по всему миру.
Мы достигли единства в понимании того, что важнейшим условием для энергетического развития является достижение справедливого и долгосрочного баланса интересов всех участников мирового энергетического взаимодействия на основе принципов глобальной энергетической безопасности и Плана Action as adopted by the G8 St.-Petersburg Summit in July 2006;действий, принятых на встрече лидеров G8 в Санкт-Петербурге в июле 2006 года.
-
Мы призываем лидеров мировой энергетики проявить ответственность, должную активность и инициативу в направлении поиска стратегических компромиссов и создания условий для выработки совместной согласованной программы действий в целях обновления правовой базы международного энергетического сотрудничества, для создания новой архитектуры глобальной энергетической безопасности.
Мы приветствуем в этом контексте инициативу Президента Российской Федерации Д.А. Медведева, выступившего с предложением выработать международный юридически обязывающий документ, регулирующий глобальное энергетическое сотрудничество, отражающий интересы основных игроков энергетического рынка.
Представленный «Концептуальный подход к новой правовой базе международного сотрудничества в сфере энергетики» открывает новые возможности для развития международного энергетического сотрудничества.
Мы считаем, что первоочередной задачей для достижения целей, озвученных российским руководством, может стать выбор оптимальной международной платформы для рассмотрения предложений России и других участников глобального энергетического рынка new international legal tools.и координации в целом процесса модернизации институциональной и правовой системы регулирования мировой энергетики.
Мы приветствуем усилия государств, бизнеса и международных институтов в борьбе против глобального изменения климата. Климатический фактор становится сегодня ключевой темой в международной повестке дня.
Мы надеемся, что, несмотря на неоднозначные результаты конференции по климату в Копенгагене, новые запланированные встречи на высоком уровне выработают платформу для достижения стратегического компромисса между развитыми и развивающимися странами, на основе которого будет принято в дальнейшем всеобъемлющее международное соглашение по противодействию глобальному потеплению. Развитие энергосберегающих технологий и альтернативных источников возобновляемой энергии будет содействовать решению этой задачи.
Мы уверены, что Московский международный энергетический форум «ТЭК России в XXI веке» стал продуктивной платформой для генерации новых идей и подходов, развития контактов между экспертами, представителями бизнеса и энергетической общественности из разных стран. Форум предоставил нам возможность для открытой дискуссии и широкого обмена передовым опытом, способствовал укреплению взаимопонимания и доверия между нами и в целом достиг позитивных результатов.
Мы убеждены, что этот форум окажет позитивное влияние на дальнейшее развитие международного энергетического сотрудничества и будет содействовать объединению усилий разных стран в целях противодействия глобальным энергетическим вызовам.
Мы, участники Московского международного энергетического форума «ТЭК России в XXI веке», принимая во внимание все возрастающую роль гражданского общества в решении глобальных проблем, стоящих перед мировым сообществом, стремясь внести свой вклад в развитие международного энергетического сотрудничества, принимаем настоящую совместную Декларацию.
Мы провели наш форум под девизом «энергетический диалог и сотрудничество в целях стабильности и развития» и обсудили пути и возможности формирования новой совместной стратегии модернизации институционально-правовой основы глобальной энергетической безопасности.
Мы уверены, что главной системной причиной мирового финансово-экономического кризиса явилось несовершенство современного мирового порядка. Существующая система международных правовых механизмов и институтов, призванных регулировать взаимодействие между государствами, частным бизнесом и неправительственными организациями и позитивно влиять на процессы в мировой экономике, обнаружила свое несовершенство и неспособность активно противодействовать опасным финансово-экономическим тенденциям и явлениям.
Мы глубоко озабочены тем, что мировой энергетический рынок сегодня не защищен от спекулятивности, нестабильности и системных рисков, способных нанести серьезный ущерб мировому экономическому развитию. Развитие мировой энергетики по-прежнему сдерживается геополитическим соперничеством и политическими противоречиями глобального масштаба. Эти противоречия не могут быть устранены ни отдельными странами, ни в рамках двухсторонних отношений.
Мы видим суть этих противоречий в том, что страны-импортеры и страны-экспортеры, взаимодействующие на глобальном рынке в рамках биполярной модели, нацелены на достижение разных стратегических ориентиров и не способны пока достичь стратегического компромисса и баланса интересов. Баланса, способного обеспечить для одной стороны стабильный и долгосрочный спрос, а также доступ к распределительной инфраструктуре, а для другой стороны - надежные диверсифицированные поставки.
Мы считаем, что зоной высокого риска с точки зрения стабильности и надежности поставок остается транзит энергоносителей, роль которого сегодня существенно повысилась. Вместе с тем действующие международные соглашения и нормы не содержат четких механизмов по предупреждению чрезвычайных ситуаций при транзите и разрешению транзитных споров.
Мы также считаем, что система ценообразования на первичные энергоносители должна опираться не на спекулятивные тенденции, а прежде всего на фундаментальные показатели развития глобального рынка энергоресурсов. Это будет способствовать более адекватному восприятию рынка реальными инвесторами. Долгосрочная ценовая стабильность и предсказуемость становятся ключевыми влияющими факторами инвестиционной привлекательности энергетических проектов по всему миру.
Мы достигли единства в понимании того, что важнейшим условием для энергетического развития является достижение справедливого и долгосрочного баланса интересов всех участников мирового энергетического взаимодействия на основе принципов глобальной энергетической безопасности и Плана Action as adopted by the G8 St.-Petersburg Summit in July 2006;действий, принятых на встрече лидеров G8 в Санкт-Петербурге в июле 2006 года.
-
Мы призываем лидеров мировой энергетики проявить ответственность, должную активность и инициативу в направлении поиска стратегических компромиссов и создания условий для выработки совместной согласованной программы действий в целях обновления правовой базы международного энергетического сотрудничества, для создания новой архитектуры глобальной энергетической безопасности.
Мы приветствуем в этом контексте инициативу Президента Российской Федерации Д.А. Медведева, выступившего с предложением выработать международный юридически обязывающий документ, регулирующий глобальное энергетическое сотрудничество, отражающий интересы основных игроков энергетического рынка.
Представленный «Концептуальный подход к новой правовой базе международного сотрудничества в сфере энергетики» открывает новые возможности для развития международного энергетического сотрудничества.
Мы считаем, что первоочередной задачей для достижения целей, озвученных российским руководством, может стать выбор оптимальной международной платформы для рассмотрения предложений России и других участников глобального энергетического рынка new international legal tools.и координации в целом процесса модернизации институциональной и правовой системы регулирования мировой энергетики.
Мы приветствуем усилия государств, бизнеса и международных институтов в борьбе против глобального изменения климата. Климатический фактор становится сегодня ключевой темой в международной повестке дня.
Мы надеемся, что, несмотря на неоднозначные результаты конференции по климату в Копенгагене, новые запланированные встречи на высоком уровне выработают платформу для достижения стратегического компромисса между развитыми и развивающимися странами, на основе которого будет принято в дальнейшем всеобъемлющее международное соглашение по противодействию глобальному потеплению. Развитие энергосберегающих технологий и альтернативных источников возобновляемой энергии будет содействовать решению этой задачи.
Мы уверены, что Московский международный энергетический форум «ТЭК России в XXI веке» стал продуктивной платформой для генерации новых идей и подходов, развития контактов между экспертами, представителями бизнеса и энергетической общественности из разных стран. Форум предоставил нам возможность для открытой дискуссии и широкого обмена передовым опытом, способствовал укреплению взаимопонимания и доверия между нами и в целом достиг позитивных результатов.
Мы убеждены, что этот форум окажет позитивное влияние на дальнейшее развитие международного энергетического сотрудничества и будет содействовать объединению усилий разных стран в целях противодействия глобальным энергетическим вызовам.
Энергетическая дипломатия набирает обороты
Сегодня ни одно государство не может в одиночку развивать собственный ТЭК. Так или иначе, ему придется интегрироваться в мировые энергетические потоки. А потому роль дипломатии в этом вопросе будет только возрастать. Об этом на конференции «Энергетическая безопасность в глобальной экономике XXI века» говорил Председатель Комитета Государственной Думы ФС РФ по международным делам Константин Косачев:
- Отрадно констатировать, что участники конференции - в основном молодая генерация. Им, молодым, предстоит выработать новые подходы в глобальной и энергетической безопасности XXI века. Наша конференция входит составной частью в ставший уже традиционным Всероссийский, а с этого года Международный энергетический форум «ТЭК России в XXI веке». Мне представляется не случайным то, что всероссийское мероприятие все больше обретает международное измерение, потому что энергетика, энергетическая безопасность, безусловно, одно из наиболее характерных явлений глобализирующегося мира. Сегодня ни одному государству не по силам в одиночку решать собственные проблемы, развивать топливно-энергетический комплекс в изоляции, лишь в пределах национальных границ. Это очевидно. Мне очень приятно констатировать, что Международный институт энергетической политики и дипломатии МГИМО стал базисной площадкой как для подготовки кадров в этой сфере, так и, что не менее важно, цитаделью идей перспективного международного сотрудничества в сфере энергетики на предстоящие годы и десятилетия.
В мировой политике и в энергетической ее составляющей всегда происходит что-то интересное. За последнее время в этой части имел место ряд знаковых событий. Президент России торжественно открыл морскую часть газопровода «Северный поток», который предполагается запустить уже в будущем году. В Праге я имел честь принимать участие во встрече президентов России и США. Помимо подписанного здесь очень важного соглашения по стратегическим наступательным вооружениям состоялась двусторонняя беседа, которая была главным образом сконцентрирована на обсуждении перспектив экономического сотрудничества между Россией и США. Тема эта во многом затрагивала энергетику. Опять же я имел честь сопровождать Президента России в ходе его визита в Словакию. И там энергетическая тема была центральной в переговорах и с Президентом и Председателем Правительства Словакии. За несколько дней до этого Председатель Правительства РФ Владимир Путин был с визитом в Венесуэле, и снова энергетическая тема была ключевой. Буквально в тот же день ваш покорный слуга был в Венгрии, где встречался с будущим Премьер-министром Венгрии Виктором Орбаном, где мы говорили о «Южном потоке», об участии России в модернизации атомной электростанции «Пакш» и т.д. Нельзя не упомянуть и последние контакты нашего руководства с новым руководством Украины и руководством Белоруссии, где энергетическая тема все время (по понятным причинам) находится в центре особого внимания.
Все говорит о том, что энергетика во всевозрастающей степени переходит из категории торговли по таким примитивным схемам, как бартер - газ в обмен на трубы, деньги в обмен на товар, к высокоинтеграционным и технологичным проектам. Здесь политикам без дипломатии просто-напросто не обойтись, и выигрывает тот, кто владеет полным набором инструментов для реализации национальных интересов своего государства. Мой собственный опыт говорит о том, что, безусловно, сохраняется интерес к традиционным видам энергетического сотрудничества - к нефти, газу, углю, к другим традиционным энергоисточникам. Совершенно точно, эта тенденция сохранит свою актуальность не только в ближайшие годы, но и в ближайшие несколько десятилетий. В то же время нельзя не обратить внимания на то, что все настойчивее поднимаются три другие важные темы. Одна из них тоже вполне предсказуемая – это атомная энергетика. Наши зарубежные партнеры (прежде всего европейские) в 70-80-е годы и 90-е частично под мощным давлением «зеленых» приняли достаточно радикальное решение - вплоть до полного отказа от ядерной энергетики, и сейчас вынуждены его пересматривать. Потому что за последние два-три десятилетия серьезных альтернатив ядерной энергетике в виде нетрадиционных источников так и не появилось. Думаю, что традиционная, нефтегазовая и ядерная составляющая в наших усилиях по развитию энергетического сотрудничества будут играть примерно равные роли, особенно с учетом того, что мы в своей внутренней энергетической стратегии делаем ставку на развитие ядерной энергетики.
Вторая новая тенденция заключается во всевозрастающем внимании к альтернативным источникам энергии. Здесь Россия также может претендовать на позицию мирового лидера, во всяком случае с учетом тех последовательных усилий, которые мы вкладываем в поддержание и развитие нанотехнологии. Думаю, это станет революцией в сфере альтернативной энергетики.
Ну и, наконец, третья тенденция, которую мы чуть было не упустили, не проспали, к которой ныне активно возвращаемся, – это энергосбережение: не только умение производить как можно больше энергии, но и искусство ее рационально расходовать. Скажем, в рамках переговоров президентов России и Словакии тема энергосбережения, энергоэффективности звучала не менее выраженно, чем остальные. Создана двусторонняя рабочая группа по обмену опытом в этой сфере.
Это тенденции, о которых много говорят и спорят мировые политики, в основе которых, безусловно, не только дипломатическая практика, но и дальнейшие исследования, научные изыскания, чему и посвящается в большой мере конференция. В конечном итоге мы говорим о модели энергетической безопасности, которой предстоит стать базисным компонентом глобальной безопасности в целом. По образцу отношений между Германией и Францией, которые по итогам Второй мировой войны сумели преодолеть многовековую вражду и создали «Союз угля и стали».
Справка:
9 мая 1950 года министр иностранных дел Франции Роберт Шуман заявил о «решительном и ранее немыслимом шаге», имея в виду подчинение всей угольно-металлургической промышленности Германии и Франции единой наднациональной структуре – Высшему департаменту (Hohe Behörde).
Европейское объединение угля и стали (EGKS) было создано в 1951 году Бельгией, Германией, Люксембургом, Францией, Италией и Голландией.
Думаю, точно так же нынешним соперникам в глобальном мире предстоит интегрироваться, объединять свои энергетические системы. Альтернатив подобной интеграции не существует. Нужно объединить их таким образом, чтобы принципиально исключить саму возможность военного конфликта между партнерами в энергетическом сотрудничестве. Вот такая комплексная задача, которой, собственно говоря, сейчас занимается мировая дипломатия, включая энергетическую дипломатию, стоит и перед нами. Частица этих усилий - наша дискуссия.
Врезы:
Нужно объединить усилия таким образом, чтобы принципиально исключить саму возможность военного конфликта между партнерами в энергетическом сотрудничестве
***
В конечном итоге мы говорим о модели энергетической безопасности, которой предстоит стать базисной компонентой глобальной безопасности в целом
- Отрадно констатировать, что участники конференции - в основном молодая генерация. Им, молодым, предстоит выработать новые подходы в глобальной и энергетической безопасности XXI века. Наша конференция входит составной частью в ставший уже традиционным Всероссийский, а с этого года Международный энергетический форум «ТЭК России в XXI веке». Мне представляется не случайным то, что всероссийское мероприятие все больше обретает международное измерение, потому что энергетика, энергетическая безопасность, безусловно, одно из наиболее характерных явлений глобализирующегося мира. Сегодня ни одному государству не по силам в одиночку решать собственные проблемы, развивать топливно-энергетический комплекс в изоляции, лишь в пределах национальных границ. Это очевидно. Мне очень приятно констатировать, что Международный институт энергетической политики и дипломатии МГИМО стал базисной площадкой как для подготовки кадров в этой сфере, так и, что не менее важно, цитаделью идей перспективного международного сотрудничества в сфере энергетики на предстоящие годы и десятилетия.
В мировой политике и в энергетической ее составляющей всегда происходит что-то интересное. За последнее время в этой части имел место ряд знаковых событий. Президент России торжественно открыл морскую часть газопровода «Северный поток», который предполагается запустить уже в будущем году. В Праге я имел честь принимать участие во встрече президентов России и США. Помимо подписанного здесь очень важного соглашения по стратегическим наступательным вооружениям состоялась двусторонняя беседа, которая была главным образом сконцентрирована на обсуждении перспектив экономического сотрудничества между Россией и США. Тема эта во многом затрагивала энергетику. Опять же я имел честь сопровождать Президента России в ходе его визита в Словакию. И там энергетическая тема была центральной в переговорах и с Президентом и Председателем Правительства Словакии. За несколько дней до этого Председатель Правительства РФ Владимир Путин был с визитом в Венесуэле, и снова энергетическая тема была ключевой. Буквально в тот же день ваш покорный слуга был в Венгрии, где встречался с будущим Премьер-министром Венгрии Виктором Орбаном, где мы говорили о «Южном потоке», об участии России в модернизации атомной электростанции «Пакш» и т.д. Нельзя не упомянуть и последние контакты нашего руководства с новым руководством Украины и руководством Белоруссии, где энергетическая тема все время (по понятным причинам) находится в центре особого внимания.
Все говорит о том, что энергетика во всевозрастающей степени переходит из категории торговли по таким примитивным схемам, как бартер - газ в обмен на трубы, деньги в обмен на товар, к высокоинтеграционным и технологичным проектам. Здесь политикам без дипломатии просто-напросто не обойтись, и выигрывает тот, кто владеет полным набором инструментов для реализации национальных интересов своего государства. Мой собственный опыт говорит о том, что, безусловно, сохраняется интерес к традиционным видам энергетического сотрудничества - к нефти, газу, углю, к другим традиционным энергоисточникам. Совершенно точно, эта тенденция сохранит свою актуальность не только в ближайшие годы, но и в ближайшие несколько десятилетий. В то же время нельзя не обратить внимания на то, что все настойчивее поднимаются три другие важные темы. Одна из них тоже вполне предсказуемая – это атомная энергетика. Наши зарубежные партнеры (прежде всего европейские) в 70-80-е годы и 90-е частично под мощным давлением «зеленых» приняли достаточно радикальное решение - вплоть до полного отказа от ядерной энергетики, и сейчас вынуждены его пересматривать. Потому что за последние два-три десятилетия серьезных альтернатив ядерной энергетике в виде нетрадиционных источников так и не появилось. Думаю, что традиционная, нефтегазовая и ядерная составляющая в наших усилиях по развитию энергетического сотрудничества будут играть примерно равные роли, особенно с учетом того, что мы в своей внутренней энергетической стратегии делаем ставку на развитие ядерной энергетики.
Вторая новая тенденция заключается во всевозрастающем внимании к альтернативным источникам энергии. Здесь Россия также может претендовать на позицию мирового лидера, во всяком случае с учетом тех последовательных усилий, которые мы вкладываем в поддержание и развитие нанотехнологии. Думаю, это станет революцией в сфере альтернативной энергетики.
Ну и, наконец, третья тенденция, которую мы чуть было не упустили, не проспали, к которой ныне активно возвращаемся, – это энергосбережение: не только умение производить как можно больше энергии, но и искусство ее рационально расходовать. Скажем, в рамках переговоров президентов России и Словакии тема энергосбережения, энергоэффективности звучала не менее выраженно, чем остальные. Создана двусторонняя рабочая группа по обмену опытом в этой сфере.
Это тенденции, о которых много говорят и спорят мировые политики, в основе которых, безусловно, не только дипломатическая практика, но и дальнейшие исследования, научные изыскания, чему и посвящается в большой мере конференция. В конечном итоге мы говорим о модели энергетической безопасности, которой предстоит стать базисным компонентом глобальной безопасности в целом. По образцу отношений между Германией и Францией, которые по итогам Второй мировой войны сумели преодолеть многовековую вражду и создали «Союз угля и стали».
Справка:
9 мая 1950 года министр иностранных дел Франции Роберт Шуман заявил о «решительном и ранее немыслимом шаге», имея в виду подчинение всей угольно-металлургической промышленности Германии и Франции единой наднациональной структуре – Высшему департаменту (Hohe Behörde).
Европейское объединение угля и стали (EGKS) было создано в 1951 году Бельгией, Германией, Люксембургом, Францией, Италией и Голландией.
Думаю, точно так же нынешним соперникам в глобальном мире предстоит интегрироваться, объединять свои энергетические системы. Альтернатив подобной интеграции не существует. Нужно объединить их таким образом, чтобы принципиально исключить саму возможность военного конфликта между партнерами в энергетическом сотрудничестве. Вот такая комплексная задача, которой, собственно говоря, сейчас занимается мировая дипломатия, включая энергетическую дипломатию, стоит и перед нами. Частица этих усилий - наша дискуссия.
Врезы:
Нужно объединить усилия таким образом, чтобы принципиально исключить саму возможность военного конфликта между партнерами в энергетическом сотрудничестве
***
В конечном итоге мы говорим о модели энергетической безопасности, которой предстоит стать базисной компонентой глобальной безопасности в целом
Подписаться на:
Сообщения (Atom)